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绿色金融政策简报:中国碳排放数据监测、报告与核查体系建设(18页).pdf

上传人: e**** 编号:44762 2021-07-09 18页 537.31KB

1、目前,中国碳市场MRV体系的建设,主要是借鉴了欧盟、美国加州以及地方试点碳市场的经验。实践证明,建立一个成熟完善MRV体系,是不可能一步到位、毕其功于一役的,只能边做边学,在实践中不断总结完善。中国碳市场MRV体系的建设,关键是要对这项工作有准确的定位、策略和心理预期。一方面,要做好顶层设计和规划,明确目标,设定路径;另一方面,也要理性、客观地认识和容忍MRV体系建设过程中不可避免会出现的各种阶段性问题。中国碳市场MRV体系的建设,从无到有,每一个环节都需要一步一个脚印去建设和逐步完善。完善的MRV体系将为中国碳市场的良好运行提供高质量的数据基础。我们对中国建设一个完善有效的MRV体系提出以下

2、政策建议:政策建议绿色金融政策简报一、加快推进MRV制度框架和标准体系建设MRV体系对于中国碳市场建设的重要性主要体现在制度体系建设及实施运行的可操作性,MRV体系的建设对于中国碳市场的未来发展是至关重要的。虽然,中国碳市场MRV体系的建设可以从地方试点碳市场获得经验,但在国家层面应当全面推动MRV体系建设,建立相关法律制度框架,构建完善的MRV技术指南和标准体系。加大力度推动出台碳排放权交易管理暂行条例,以条例的形式确立碳排放数据监测、报告与核查制度,明确相关主体的责任,并为对第三方核查机构进行规范化管理提供法律授权,解决MRV体系运行的法律障碍。配合条例的实施,制定企业碳排放数据报告管理办法和第三方核查机构管理办法,明确MRV体系运行的管理体系、主体责任、工作流程和要求,并以制度形式加以固化,为相关方开展常规化管理和工作提供制度依据。

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本文主要介绍了中国碳排放数据监测、报告与核查(MRV)体系的建设情况。中国计划建立全国碳排放权交易体系,覆盖发电行业,年碳排放量达到26,000吨及以上的电力企业将纳入该体系,其碳排放量约占中国碳排放总量的三分之一。为保证碳市场的高效可持续运行,需要建立一个稳健的MRV体系,对碳排放数据进行监控并将所有“污染企业”纳入到碳排放权交易体系。中国七个试点碳市场MRV体系运行中所积累的经验教训,为全国碳市场MRV体系的建设提供了重要的经验。目前,MRV体系建设存在的主要问题包括:法律和制度支撑薄弱、相关技术指南和标准仍不完善、第三方核查机构能力参差不齐以及能力建设有待进一步加强。因此,本文提出了加快MRV制度框架和标准体系建设、加强指导并维护制度和标准的统一性、加强和规范第三方核查机构的建设、加强对能力建设的统筹和支持、建立定期评估和持续改进机制等政策建议。
中国碳市场MRV体系面临哪些主要问题? 如何加强第三方核查机构的建设? 如何建立和完善MRV技术指南和标准体系?
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