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艾伦·麦克阿瑟基金会:推动循环经济:决策者的工具箱(英文版)(177页).pdf

上传人: 云闲 编号:43426 2021-06-30 177页 7.76MB

1、商界领袖和各国政府都承认,持续的长期价值创造需要一种新的经济模式,这种模式不那么依赖廉价、容易获得的材料和能源,而且能够恢复和再生自然资本。埃伦麦克阿瑟基金会迄今为止的研究表明,循环经济是一个明显的价值创造机会。随着许多政策制定者对这一前景看好的模式产生兴趣,他们设想自己可以在创造适当的有利条件方面发挥重要作用,并酌情为开启这一模式指明方向。本报告从国家和政策制定者的角度看待循环经济的机遇,旨在为政策制定者提供一个可行的工具,帮助他们加速向循环经济过渡。为决策者提供循环经济工具是埃伦麦克阿瑟基金会领导的合作成果,丹麦商业管理局和丹麦环境保护局是主要贡献者,尤其是在丹麦试点阶段。该工具包是与丹麦

2、和国际利益攸关方合作开发的,其中包括主要决策者、企业和学术界人士。麦肯锡商业与环境中心(MCBE)提供了分析支持。向循环经济过渡可以带来更具创新性、弹性和生产力的经济的持久利益。这项研究中进行的建模表明,在丹麦,它可以导致额外的GDP增长0.8-1.4%,创造7000-13000个工作岗位,减少3-7%的碳足迹,减少5-50%的选定材料的原始资源消耗。这些估计是2035年的,只考虑生产部门和医院,占丹麦经济的25%。他们没有考虑到向可再生能源的进一步转变。虽然这种估计必然依赖于一些假设,并与不确定性有关,但它们证实了越来越多的研究结果,即向循环经济过渡对经济增长、创造就业和环境的影响可能是积极的。许多循环经济机会具有良好的潜在盈利能力,但往往存在限制进一步扩大规模或阻碍发展步伐的非金融障碍。政策制定者可以在帮助企业克服这些障碍方面发挥重要作用。障碍包括现有法规的意外后果(例如。对阻碍再制造产品贸易和运输的废物的定义)、社会因素,如公司和决策者缺乏发现和抓住循环经济机会的经验,以及市场失灵,如信息不完善(如企业需要修复,拆卸和再制造产品)和不可解释的外部性(例如。碳排放)。除了创造有利条件外,决策者还可以酌情为向循环经济过渡确定方向。

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本文主要介绍了如何通过政策制定加速向循环经济的过渡。主要观点包括: 1. 向循环经济过渡可以带来创新、弹性和生产力的长期利益。丹麦的模型表明,到2035年,循环经济可能为丹麦带来0.8-1.4%的GDP增长,创造7,000-13,000个工作岗位,减少3-7%的碳排放,以及减少5-50%的原材料消耗。 2. 许多循环经济机会具有坚实的盈利能力,但存在非财务障碍限制其进一步扩大规模。政策制定者可以通过帮助企业克服这些障碍来发挥重要作用。 3. 行业分析是解决向循环经济过渡中涉及的各种机会和挑战的有价值的方法。在每个行业中,有效的循环经济政策制定需要结合多种政策干预措施。 4. 政策制定者可以通过解决市场和监管失败来为循环经济倡议的规模扩大创造正确的条件。他们还可以更积极地引导和刺激市场活动,例如设定目标,实施循环和全生命周期成本导向的政府采购,以及投资创新试点和研发。 5. 更广泛地改变现有的财政体系和经济绩效的衡量方式,有助于实现向循环经济的系统性转变。 6. 行业参与和跨政府部门合作至关重要。在丹麦试点中,与企业的深入合作尤为重要,原因有三:获取见解和知识,识别每个重点行业的最相关循环经济机会和障碍;就国家和重点行业的共同方向达成一致;进一步展示循环经济的益处,建立技能和能力。 7. 即使在像丹麦这样起点较高的国家,向循环经济的过渡也存在重大机会,政策制定者可以发挥重要的促进作用。
循环经济如何实现经济增长和环境保护的双赢? 政策制定者如何帮助企业克服循环经济发展中的障碍? 丹麦在推进循环经济方面有哪些值得借鉴的经验?
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