国际货币基金组织（IMF）：中央银行风险管理、金融科技和网络安全（英文版）（75页）.pdf

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1、本文以国际货币基金组织货币和资本市场部和信息技术部向各国央行提供的技术援助为基础，从央行风险管理的角度考察了金融科技和网络安全的相关领域。本文借鉴了国际货币基金组织第四条数据库的调查结果、选定的金融支持计划和国家案例，并举例说明了与金融科技和网络安全相关的央行风险。该文件强调，中央银行的金融科技和网络安全相关风险应通过在整个组织内建立和加强综合风险管理方法(包括一个专门的风险管理部门)来实施健全的内部风险管理，对董事会成员和员工进行持续的宣传和培训，明确汇报渠道，评估网络弹性和安全态势，并将风险管理纳入战略规划。鉴于此类风险的快速演变性质，各国央行可以利用外部专家及时和定期的投入。中央银行的有

2、效风险管理对于管理各种不断增加的金融和非金融风险至关重要。全球的中央银行都经历了风险的扩张。这包括因政策决定而产生的金融风险，特别是在非常规时期，包括在COVID-19大流行期间，不同于资产购买业务，这些业务大大扩大了美国、英国、欧盟和日本等国央行的资产负债表，由于低利率环境，各国央行积极推行更加激进、收益递增的资产管理策略。然而，除了金融风险外，央行还面临着非金融风险。这些风险一般包括战略和政策风险、运营风险和声誉风险。这些风险可能给央行带来重大的财务后果。这促使越来越多的央行尝试量化操作风险。然而，传统上，央行的非金融风险管理并不像金融风险及其管理那样受到重视。在IMF早些时候的一份工作文件1F 2中，我们将此归因于这样一个事实：在全球金融危机(GFC)之前，各国央行的授权、目标和职能受到了更大的限制，但随着GFC的到来，这些授权进一步扩展到了价格稳定以外的领域。过去几年的一些发展甚至进一步提高了央行对非金融风险的认识。对气候变化、经济发展/就业、金融包容性和金融科技等议题的关注，导致央行成为似乎能够解决一个国家大部分经济和金融问题的公共超级机构。显然，这也导致央行进入了可能属于财政当局的领域，这对央行与这些新领域相关的非金融风险也产生了重大影响。