联合国：把生产能力放在最不发达国家发展政策和战略的核心：在贸发十五大、第五届联合国发展中心及其后呼吁变革（英文版）（6页）.pdf

1、冠状病毒病(COVID-19)的流行不仅揭示了各国系统性的相互依赖性，也揭示了全球经济的社会经济脆弱性。从贸易和发展的角度来看，最脆弱的发展中国家最不发达国家感受最为强烈。即使在COVID-19流行病来袭之前，最不发达国家就面临着复杂的发展挑战，加上经济增长模式未能转化为加速减贫和创造就业机会。在国际社会为即将举行的第十五届联合国贸易和发展会议(贸发十五大)和第五次联合国最不发达国家问题会议(第五次联合国最不发达国家问题会议)作准备之际，迫切需要创新的战略和方法来促进经济增长和解决潜在的脆弱性。本政策简报呼吁最不发达国家政府和更广泛的发展伙伴国际社会采取一致行动，促进可持续发展的生产能力。一个

2、国家的生产能力越弱，就越容易受到外部冲击的影响，恢复以前的增长水平所需的时间也就越长。了解一个国家的生产能力是查明系统性脆弱性根源、纠正这些根源并将这些挑战转化为可持续和包容性增长机会的关键。注重生产能力有助于更好地理解经济增长，因为它们的扩张、发展和利用是推动增长和经济结构转型的核心。为了支持各国评估其生产能力并了解其基本动态，贸发会议推出了一个新工具生产能力指数，以帮助各国找出差距，改进其发展政策，并最终减少贫穷和建立经济复原能力。随着发展中国家和广大国际社会加紧筹备第五期联合国发展援助方案，建设、维持和充分利用现有生产能力应成为贸易和发展战略的一个重要组成部分，以便不仅支持从第19次危机

3、和其他冲击中恢复，而且支持长期、包容的增长。一个国家的生产能力是由相互关联的核心要素构成的，这些要素共同促进包容性和可持续的增长与发展。这些要素中的每一个都可以通过一套有针对性的政策和战略来创建或加强。由于发展进程和生产能力的组成部分本质上是相互联系和相辅相成的，因此，生产能力的建设、维持和使用反映了对经济发展采取真正的整体办法。贸发会议将生产能力定义为“生产资源、创业能力和生产联系，它们共同决定一个国家生产有助于其增长和发展的商品和服务的能力”。1因此，生产能力包括各种能力、资源、技能、基础设施，一个国家需要的技术能力、机构和知识体系，以有效和有竞争力的方式生产和提供越来越复杂的商品和服务。