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本报告探讨了一个强大而有弹性的职业安全卫生系统的要素。它提供了来自COVID-19大流行的例子,以强调职业安全与卫生系统如何在危机后增强实力,使他们能够面对未来无法预见的挑战,保护工人的安全和健康,同时支持企业的生存和业务连续性。它的目的是提高人们对这一需要有弹性的制度的认识,并作为国家当局、雇主、工人及其组织、职业安全与健康从业人员和其他有关方面的参考。1981年职业安全与健康公约(第155号)为建立和实施以预防和持续改进为基础的综合性国家职业安全与健康体系提供了蓝图。第155号公约所倡导的战略要求在与职业安全卫生有关的重要领域采取行动,即制定、执行和定期审查国家职业安全卫生政策;各级雇主、工人及其各自组织的充分参与;雇主、工人及其代表的义务和权利的定义;知识、信息、教育、培训等方面的要求。2006年职业安全和健康促进框架公约(第187号)重申了第155号公约所倡导的国家政策和制度方法的相关性和重要性,它为各级职业安全与健康管理的系统方法以及逐步建立预防性安全与健康文化提供了进一步的指导。