【研报】教育行业点评报告：尘埃落定高教花开-210515（17页）.pdf

上传人：木***

编号：36827

2021-05-17

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1、新民促法实施条例第七条：“实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或参与举办营利性民办学校。但是，实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素，举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校。”新民促法实施条例第九条：“国家鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法举办或者参与举办实施职业教育的民办学校。”原送审稿第七条：“公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。公办学校参与举办非营利性民办学校的，应当经主管部门批准，并不得利用国家财政性经费，不得使用在职教师，不得影响公办学校教学活动和教育质量。”在举办者方面，虽然公办学校不得公参

2、民举办营利性民办学校，但职业教育公办学校可引进民间资本举办或参与举办职业教育营利性民办学校。另外，政策单独新增第九条，明确国家鼓励民间资本以各种形式已发举办职业教育民办学校。新实施条例特别新增了关于职业教育的表述，表明国家对职业教育的大力支持，鼓励民间资本参与建设职业教育，支持职业教育公参民，支持以独资、合资等各种形式举办民办职业教育。原送审稿第十二条：“非营利性民办学校举办者变更的，应当签订变更协议，并不得从变更中获得收益。现有民办学校的举办者可以根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益，但不得以牟利为目的，不得涉及学校的法人财产。”新实施条例中删除了原稿中对“非营利性民办学校举办者不得从变更中获得收益” 的限制性条款，同时也删除了现有民办学校(2016 年月 11 月 7 日前设立)“举办者变更不得以牟利为目的”的表述。另外，政策新增条目规定了举办者变更的审批机关应该在规定期限内办理手续。因此，无论是营利性还是非营利性的民办学校，进行举办者变更的过程中，原举办者均可依法获得变更收益。新政策下，原举办者无论学校性质，均可根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益，且审批机关必须在规定期限内完成办理手续，原举办者主动退出意愿更强，在更换更有能力的举办者后，更有利民办教育长期发展，进一步为境外上市民办高教公司的收并购扩张打开空间。

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