落基山研究所：城市落实“2060年碳中和”国家战略的创新路径：以零碳为目标的综合能源规划（36页）.pdf

1、2.1综合能源规划家族的新成员综合能源规划是近年来助力城市绿色低碳发展的一种新兴政策工具，而以零碳为目标的综合能源规划是对该工具的再一-次升级，提升了综合能源规划的战略定位，使综合能源规划与国家“碳中和"总体占路相契合，从城市层面探索零碳发展的创新路径，全面服务于国家“2030年碳达峰” 和“2060年碳中和” 顶层战珞的落实。以零碳为目标的综合能源规划通过创新的量化分析方法论制定明确的零碳目标体系并以此为指引为城市开发建设绘制近期、中期、远期三个阶段的零碳图景，通过跨部门、跨行业的-体化优化深入挖掘城市生产生活全过程的减排潜力。基于建设项目的规模和类型有针对性地制定工程实施方案，并

2、以明确的责任主体为载体将零碳综合能源规划落实到后续工程规划建设中。以零碳为目标的综合能源规划将进一步助力综 台能源规划体系的完善与提升。通过与国家顶层战路的绑定，以零碳为目标的综合能源规划将更有望加速成为城市法定规划体系的一部分，为综合能源规划体系的搭建提供了助力。同时，以零碳为目标的综合能源规划具有量化精准的特征,在规划内容和深度上有着更加明确的战略目标，更容易形成统一的规划标准，更有利于综合能源规划行业的发展。以零碳为目标的综合能源规划也有利于突破体制约束。以共同的零碳目标形成合力，统筹协调各利益相关方开放合作，以多方共赢的方式落实零碳综合能源规划。以零碳为目标的综合能源规划可以避免技术堆

3、砌，以明确的目标为指引搭建台理的技术应用场景，结合5G、物联网、人工智能、云计算、边缘计算、新能源等新兴技术，重新定义多维度、多层次的城市综合能源应用和能源服务。以零碳为目标的综合能源规划不但强调合理的技术应用，也将经济性和成本效益作为规划判断的重要依据，这种对经济性的强调为后期的项目执行和商业合作打下了良好的基础。综合能源规划长期存在用户认知不清晰的问题，而以零碳为目标的综合能源规划提出了明确的战略愿景，并以此为基础实现价值转化和资产升值，提升了综合能源规划的整体战路定位。在规划落地方面，以零碳为目标的综合能源规划也更加有利于约束性政策工具的制定，将零碳目标贯彻到城市开发建设全过程。以零碳为

4、目标的综合能源规划作为一种新型的规划手段，在中国部分城市已经开展了-些探索和实践，其成效与优越性也逐渐显现。通过对试点案例的调研。这种新型的规划手段可以大幅提高减排率，部分项目的减排率甚至翻倍，各项指标均得到了较大幅度的全面提升。同时，由于以零碳为目标的综合能源规划对城市生产生活各部门进行了全面的分析，为各部门实现零碳目标和部门间的协同提供了指导，与城市总体规划的结合性更好，部分项目甚至在规划开展过程中提升这种新型规划的地位,将其前置于城市总体规划，成为整个项目总体规划的核心，全面指导城市建设所涉及的产业、基础设施、建筑、交通、能源等方面的工作。实践证明，以零碳为目标的综合能源规划具有大幅减排、跨部门协同、保障落实等优越性，部分项目已开始尝试将该类型的规划以各种形式纳入城市法定规划的流程，与其他城市规划专项充分互动。成为城市规划体系的有机组成部分，更好地引领城市达成零碳发展目标。