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核武器应用于威慑以其他手段无法制止或击败的规模和类型的威胁。俄罗斯、中国和朝鲜民主主义人民共和国是当今这类威胁的唯一潜在来源这些国家拥有核武器和不断增长的非核能力,在某些情况下可能包括生物武器,并与美国及其盟国邻国保持敌对关系。我们面临的挑战是劝阻俄罗斯、中国和朝鲜领导人相信,他们的核能力和非核能力能够使他们成功地处理地区冲突,同时阻止美国为了保卫盟友而升级。俄罗斯驱动了美国的大部分核需求,其核武库威胁到美国核威慑力量的生存能力,并为美国军队提供了最大的一系列目标。俄罗斯试图通过必要的最低水平的暴力削弱对手,并已开发了一系列手段来达到这一目的,包括信息战和网络攻击、政治颠覆和经济胁迫。正如第二章所述,俄罗斯还部署或正在开发先进的常规打击武器,以及用于战区和洲际任务的新型核系统。俄罗斯并不是在真空中获得这些新能力的,而是作为与美国和其他北大西洋公约组织(NATO)国家的行动-反应动态的一部分。