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亚洲开发银行(ADB):中华人民共和国福州环境改善项目经验与教训(英文版)(16页).pdf

上传人: 云闲 编号:31591 2021-03-11 16页 1.05MB

中华人民共和国福州环境改善项目(福州项目)是在亚洲开发银行(ADB)的协助下进行的项目,该项目根据2003年问责机制政策(2003 AMP)进行了合规审查。2003年AMP的合规性审查职能部门调查亚行在制定、处理或实施亚行援助项目过程中可能对投诉人造成直接、重大和不利影响的涉嫌不遵守其运营政策和程序的行为。这是合规审查小组办公室编写的从合规审查中吸取的教训系列出版物中的第二篇。该系列审查了2004年至2020年期间向合规审查小组投诉的8个Adbasisted项目已完成的合规审查。从合规性审查系列中吸取的经验教训探讨了通过合规性审查过程强调的每个项目中的挑战、差距和良好做法。本报告中提出的见解是通过对文件的全面审查,以及通过对亚洲开发银行总部和常驻代表团项目工作人员、合规审查小组前成员和OCRP工作人员的调查和访谈收集的。虽然经验教训系列是由OCRP编写的,但除非在每份报告中有明确说明,否则并不反映OCRP的意见。本系列为发展实践者、保障专家、非政府组织、民间社会组织、政府人员、项目受益人、亚洲开发银行管理层和工作人员提供了实用的见解,他们希望了解更多关于项目设计、实施和合规审查过程的知识。其目的是促进项目管理和良好机构治理方面的能力发展。

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本文主要介绍了亚洲开发银行(ADB)在中国的福州环境改善项目的合规审查过程,以及从中吸取的经验教训。该项目于2005年批准,2012年关闭,总融资额为5580万美元,由中国政府执行。项目包括四个组成部分:扩建杨丽污水管网、建设莲坂污水管网、南台岛内河整治和能力建设。该项目涉及强制性搬迁,被归类为环境影响类别A。 合规审查于2009年启动,主要关注点包括住房损失、生计损失、无家可归的恐惧以及有法律和无法律财产权的搬迁补偿不公平。审查过程中,由于中国政府未批准现场访问,审查小组无法完成现场调查,导致无法确定ADB是否遵守其运营政策和程序,也无法确定ADB的非合规行为是否直接、实质性地对投诉人造成了伤害。 文章强调了现场访问在完成合规审查中的重要性,以及在无法进行现场访问时探索替代调查方法的重要性。此外,文章还指出,ADB员工必须向借款人解释ADB问责机制的目标和合规审查小组的作用,以加强ADB的发展效果。
为什么现场访问对合规审查至关重要? 如果没有现场访问,合规审查如何进行? 为什么借款方需要了解亚行的问责机制和合规审查小组的作用?
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