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世界银行:马拉维灌溉、农村生计和农业发展项目和农业发展方案支助项目(英文版)(95页).pdf

上传人: 云闲 编号:31590 2021-03-11 95页 5.97MB

1、马拉维是非洲最贫穷的国家之一,农业作为农村地区的主要经济活动,在减贫方面发挥着至关重要的作用。由于人口增长率高,土地退化加剧,以及对气候冲击的高度敏感性,马拉维将需要大幅度和可持续地增加农业生产,以在人均农场规模不断缩小的情况下养活不断增长的人口。主要主食的产量很低,因为现代投入的采用有限,依赖雨水灌溉的农业,土壤肥力下降,农业推广和研究不足。此外,市场机会有限,农民与现有市场的联系也很差。马拉维的大多数农民依靠以玉米为重点的自给生产系统。世界银行一直在支持马拉维政府努力促进农业生产力的可持续增长。灌溉、农村生计和农业发展项目通过综合提供硬件(主要是灌溉基础设施)和软件(主要是地方和机构能力建

2、设)支持灌溉农业。该项目引入了水用户协会(WUA),用于灌溉计划中当地的水资源和财政资源管理。IRLADP还支持投入换资产(IFA)公共工程计划,用投入补偿贫困农村家庭的劳动力。农业发展计划支持项目(ADPSP)探讨了在制度性农业政策和农业投入生产力水平上的决策效率。在农场一级,该项目支持农业投入补贴方案的改革,并向农民组织成员提供培训和农业推广。因此,这两个项目都支持农业生产力和政府为农业综合企业创造有利环境的能力。项目执行情况评估报告的目的是评估这两个项目在农场一级的支持如何有助于小农可持续提高农业生产力。这两个项目通过促进采用传统措施(灌溉、现代投入和农艺知识)以及改进土地和水管理的补充做法,促进了提高农业生产力的综合办法。

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本文主要评估了马拉维的灌溉、农村生计和农业发展项目(IRLADP)以及农业发展计划支持项目(ADPSP)对小农户农业生产力可持续增长的影响。主要结论如下: 1. 项目在提供农业服务和提高项目受益人生产力方面取得了成功,但支撑这些成果的证据不足,无法评估成果的可持续性。 2. 政府官方生产数据显示,过去20年马拉维的玉米和水稻产量没有持续增长,项目期间产量有所提高,但中期后增长放缓,项目结束后更加波动。 3. 项目受益人仍在使用和接受项目支持的技术和建议,但难以维持或增加农业强度。全国代表性数据显示,项目推广的技术没有扩展到非受益人或项目区域之外。 4. 尽管市场多样化,但主要是出于生计需求而非改善的市场机会。大多数农民仍依赖以玉米为主的自给自足生产系统。 5. 农民在商业化农业和从自给自足的生产方式转向更有利可图的赚钱方式方面进展缓慢。 6. 项目设计存在缺陷,如忽视市场联系,政府服务提供能力有限,以及未能转变农民的生存心态。 7. 项目实施存在问题,如政府能力有限,缺乏对灌溉基础设施的维修支持,以及缺乏激励农民商业化的措施。 综上,项目在提高小农户生产力方面取得了一定成效,但未能实现可持续增长,也未能有效扩展到非受益人或项目区域之外。
农业项目如何提高小农户生产力? 农业项目如何促进小农户商业化? 农业项目如何实现可持续发展?
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