兰德：重塑美国中东战略（英文版）（180页）.pdf

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1、随着美国新一届政府的成立，未来几个月可能会为华盛顿提供一个机会，重新思考美国在中东决策的一些基本前提，并审查美国如何参与中东事务，或许更根本的是为了什么目的。这种审查早就该进行了。过去美国在中东的活动主要集中在对抗威胁上，从冷战时期的苏联到2001年9月11日之后的恐怖主义网络。在过去40年里，对抗伊朗的影响一直是美国政策中较为持久的信条之一。但是，如果面对伊朗这样的威胁不再是主要的组织原则，美国的地区战略会是什么样子呢？如果我们的政策是为了推进我们的长期愿景，而不仅仅是我们反对什么呢？这份报告由兰德公司的主题专家小组撰写，通过分析美国长期的利益和与中央合作伙伴的关系，然后考虑一个替代框架来解

2、决这个问题，在这个框架中，伊朗的挑战只是美国应该考虑的几个因素之一。这项研究评估了重新设想的区域战略的优势和利弊，在这种战略中，战略目标与对稳定的更广泛理解相联系，而稳定优先于减少冲突、更好的治理以及更大的增长和发展。尽管经过几十年的战争，美国人可能对中东感到厌倦，但这份报告主张美国继续参与。来自这个地区的冲突和不稳定会直接伤害美国人和亲密盟友。这些冲突通过助长激进主义、暴力极端主义、武器扩散、经济破坏和难民流动，在区域和全球范围内产生消极的溢出效应，这些都引发了政治危机和严峻的人道主义状况。华盛顿不能假装中东冲突的影响止于该地区的边缘。同时，该地区还有未开发的经济增长和创新潜力。兰德公司的研

3、究小组发现，美国在中东地区的既定政策在促进美国利益和帮助该地区人民方面存在不足，这些政策是跨政府推行的，并且是以一种威胁主义的心态来界定的。U、 美国的政策也未能适应新的地区和全球形势。冷战时期和1990-1991年海湾战争后时期设计的遗留援助方案和区域伙伴关系，包括向越来越自信的阿拉伯海湾伙伴提供的大规模武器方案，并没有促进区域稳定。他们也没有对要求更负责任的治理以应对21世纪挑战的民众作出回应。在全球和地区格局中，与其他大国和美国优先考虑的问题相互竞争，试图击败对手并确保美国在中东的主导地位，也不是可行的目标。此外，对伊朗威胁的过分关注，也为应对其他地区挑战付出了代价，包括非国家极端组织的持续威胁。而对军事力量工具的严重依赖只会使地区冲突升级，而不是减少冲突。