宏观专题报告：“十四五”前瞻系列之一城市准备好“迎新”了么？-20200914（16页）.pdf

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1、另外，城市另外，城市流入流入人口人口在结构上还在结构上还呈呈现出年轻化现出年轻化和和受教受教 育程度较高的特征。育程度较高的特征。   资源配臵有待改善，适应人口流入趋势。资源配臵有待改善，适应人口流入趋势。供地不及人口流入，居住紧张状况供地不及人口流入，居住紧张状况 加剧。加剧。居住是外来人口流入后的必要需求，但我们的土地供应似乎并未跟上 人口涌入的步伐。18 年我国一二线城市新增城区人口占比接近 70%，三线 以下城市新增城区人口占比仅有 30%， 但是我国城市新增的居住用地面积超 过 80%都在三线以下城市。 一线城虽然整体看人口和居住用地供应之间的矛 盾似乎有所缓解。但实际上

2、，这一问题仍然较为突出。以深圳为例，17 年和 18 年深圳常住人口增速保持较高增速， 而计划新供应的建设用地增速却不增 反降。虽然人口不断扩增，但是住宅用地的供给未能随之相应提升，这就使 得人口流入城市陷入“一房难求”的困境，对于房价的调控就需要花费更多 精力，供需矛盾的长期存在意味着调控政策稍有缓和，就可能引发价格短期 剧烈波动。基础设施远非完善，交通建设仍可改观。基础设施远非完善，交通建设仍可改观。在公路建设方面，人口 流入最多的一线和二线城市人均道路面积均未达到全国的平均水平。在轨道 交通方面，虽然头部城市在建成线路长度上遥遥领先，但分布仍存在一定问 题。人口流入下交通配套的不足，会加剧城市的道路拥堵情况，给居民的通 勤带来不便。此外，在传统基建需要完善的同时，新基建的建设也不可或缺， 公共服务要求提高，医疗资源配臵待改。公共服务要求提高，医疗资源配臵待改。人口流入也对城市的公共服务能力 提出更高要求，特别是在民生项目的保障上，而我国城市在这方面还有待改 进。比如医疗资源就并没有按照人口流动情况得到充分的配臵，这无疑会降 低居民的就医体验。此外，教育同样也是公共服务的重要组成部分，如果教 育资源供给的变化跟不上人口流入的速度，就必然会加剧教育资源的紧张。