2.4专题报告-北京市建筑垃圾资源化综合利用政策体系与发展现状-北京市建委邢晶明（公开版）.pdf

1、 北京市建筑节能与建筑材料管理事务中心北京市建筑节能与建筑材料管理事务中心 邢晶明邢晶明 2024 2024年年6 6月月 （一）总体背景（二）国家层面政策的发展（三）北京市政策的发展（四）重要政策文件条文解析（五）发展现状 近年来，随着我国经济的快速发展以及城镇化进程的加快，城镇固定资产投资额快速上升，建筑行业获得了更多的资金投入和良好的市场发展机遇，据相关统计分析，全国建筑业总产值占国内生产总值的约四分之一。面对持续高增长的新建建筑面积，建筑垃圾等固体废弃物的产生也必然增多，而国内建筑垃圾的整体处理水平与发达国家仍有差距。据测算，近几年我国城市建筑垃圾年产生量超过35亿吨，是生活垃圾产生量

2、的10倍左右，约占城市固体废物总量的40%，每10000建筑施工面积平均产生550-600吨建筑垃圾，建筑垃圾已成为我国城市单一品种排放数量最大、最集中的固体垃圾。只要城市在发展，就会不同程度产生建筑垃圾，资源化综合利用是固废资源在城市更新过程中的必然载体，是城市体检的绿色指标，从建筑垃圾的产生，到资源化处置，再到再生产品的循环应用，建筑垃圾不断在随着城市的发展进行着全生命周期的资源反馈，我们要做的就是不断适应城市的发展与变化，不断实现建筑垃圾资源化利用的多元化和最大化。2017年十九大报告提出：加快生态文明体制改革，建设美丽中国,“加强固体废弃物和垃圾处置”2020年,全国人大修订通过新版固

3、体废物污染环境防治法，新增了建筑垃圾独立章节2020年,住建部发布建筑垃圾减量化指导意见，明确建筑垃圾减量化工作机制及量化指标2015年,十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”2017年,中央经济工作会议，各行业工作重心转移到“高质量发展”2018年,国务院办公厅发布“无废城市”试点方案，提出建筑垃圾要实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置的工作目标2022年,二十大报告提出”实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。”2018年4月关于进一步加强建筑废弃物资源化综合利用工作的意见（京建法20187号）2019年4月关于调整建筑废弃物再

4、生产品种类及应用工程部位的通知（京建发2019148号）2019年11月市十五届人大常委会审议通过了新修订的北京市生活垃圾管理条例2020年7月北京市建筑垃圾处置管理规定（市政府293号令）2022年11月关于进一步加强建筑垃圾分类处置和资源化综合利用工作的意见（京管发202224号）2023年11月市十六届人大常委会审议通过北京市建筑绿色发展条例2023年3月北京市建筑垃圾运输企业监督管理办法（京管发20237号）固体废物污染环境防治法 新版固废法对建筑垃圾作了哪些针对性规定？建筑垃圾产生量大、消纳任务重，为加大推进建筑垃圾污染环境防治工作的力度，增加以下规定：一是要求政府加强建筑垃圾污染环

5、境的防治，建立分类处理制度，制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。二是明确国家鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系，要求政府推动建筑垃圾综合利用产品应用。三是规定环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作，建立建筑垃圾全过程管理制度，规范相关行为，推进综合利用，加强建筑垃圾处置设施、场所建设，保障处置安全，防止污染环境。四是要求工程施工单位编制建筑垃圾处理方案并报备案。明确工程施工单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。五是规定建筑垃圾转运、集中处置等设施建设用地保障和擅

6、自倾倒、抛撒建筑垃圾的处罚等内容。关于推进建筑垃圾减量化的指导意见 指 导 思 想 建立健全建筑垃圾减量化工作机制 加强建筑垃圾源头管控 推动工程建设生产组织模式转变有效减少工程建设过程建筑垃圾产生和排放不断推进工程建设可持续发展和城乡人居环境改善 基 本 原 则统筹规划，源头减量统筹工程策划、设计、施工等阶段，从源头上预防和减少工程建设过程中建筑垃圾的产生，有效减少工程全寿命期的建筑垃圾排放。因地制宜，系统推进根据各地具体要求和工程项目实际情况，整合资源，制定计划，多措并举，系统推进建筑垃圾减量化工作。创新驱动，精细管理推动建筑垃圾减量化技术和管理创新，推行精细化设计和施工，实现施工现场建筑