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1、新能源项目热点问题解读、司法案例分享及跨境投资实务分享 新能源项目热点问题解读、司法案例分享及跨境投资实务分享/002新能源项目热点问题解读、司法案例分享及跨境投资实务分享 序 言21 世纪初，中国新能源产业历经了快速发展与严峻考验的双重历程。2007 年，中国光伏产业的企业数量已接近千家，标志着产业规模的显著扩张。然而，2008 年全球金融危机的爆发，以及 2011 年欧美市场对中国光伏产品发起的“双反”调查，均对产业的持续增长构成了挑战，导致行业增速一度放缓。面对这些外部压力，中国新能源产业并未停滞不前。在国家层面的积极政策扶持与行业规范性政策的不断完善下，产业逐步克服困难，实现了稳健的复

2、苏与增长。近年来，随着“双碳”目标的提出和市场化机制的逐步建立，中国新能源产业的发展模式也发生了深刻变革。从依赖政策补贴的传统模式，转向以创新为主导的新发展阶段。这一转变，不仅体现了产业对外部环境变化的适应能力，更彰显了产业内在创新动力的不断增强。在“创新驱动”模式下，新能源产业正通过技术进步、产品创新、市场拓展等多维度的努力，为实现可持续发展目标贡献着积极力量。2021 年，国家发改委等 9 部门发布的“十四五”可再生能源发展规划（发改能源20211445 号）明确提出可再生能源应“以高质量跃升发展为主题，以提质增效为主线”，标志着新能源产业进入高质量发展新阶段。伴随着行业的迅猛发展，多种类

3、型的法律风险和合规性问题亦在众多的新能源项目中逐渐显现出来。自 2020 年开始，国家层面及各地方对新能源产业的监管口径均呈现出趋紧趋严的势态，有关部门接连发布新规新政细化新能源行业监管制度，对新能源领域的监管与执法力度进一步加强，各大央企、国企也纷纷提高对新能源项目合规性问题的审查力度。关于开展风电开发建设情况专项监管的通知（国能综通新能2020/003序言78 号）明确提出将重点针对地方能源主管部门、电网企业、风电企业落实国家规划（年度建设方案）、产业政策、项目核准、电网接入、建设标准等情况开展监管；关于2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（国能发新能202017 号）强调对风

4、光电新能源项目进一步控制核准（备案）规模，严格落实监测预警要求；关于2021 年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（国能发新能202125 号）规定应及时组织清理逾期未建的项目，并对不具备建设条件的项目予以废止；国家发改委、能源局以及财政部三部委于 2022 年 3 月 24 日联合下发的关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知进一步要求在全国范围内开启可再生能源发电补贴核查工作，严厉打击骗补行为。新能源领域体现出行业发展全面市场化，行业监管逐步全面化、精细化、体系化的特征。金杜新能源团队在新能源领域深耕多年，积累了丰富的执业经验及独到的行业见解。凭借高度的专业素养、广泛的业务触角以及对新能

5、源行业的深刻理解，我们为众多世界领先的新能源领域企业及行业机构提供横跨公司并购、项目融资、争议解决、企业合规、衍生品交易、知识产权、清洁能源与绿色金融等多领域服务，其中在新能源并购领域累计服务集团客户超 30 个，参与国内并购项目装机容量累计超 17GW。从 21 世纪初国内新能源产业开始萌芽，到国家补贴政策支持下新能源项目大规模装机，再到平价发电阶段政府监管口径逐渐收紧，我们持续关注新能源领域行业法规的最新动向，通过对国家政策的专业解读与敏锐洞察，为客户提供前瞻性法律指导和定制化解决方案。金杜新能源团队致力于成为新能源领域的法律服务标杆，通过我们的专业服务，助力客户在新能源产业的浪潮中稳健前

6、行，实现可持续发展的目标。为向新能源领域的企业和投资者提供全面、深入的法律指导和实务操作参考，金杜新能源团队在既有出版书籍新能源项目投资并购法律实务问答和光伏、风电项目常用政策法规与典型案例全书的基础上，紧跟法规政策最新动态，整理并总结了实务操作中的热点问题、最新案例与前沿经验，汇集了团队近期已发表和尚未发表的多篇文章，精心编纂而成新能源项目热点问题解读、司法案例分享及跨境投资实务分享一刊；不仅对既有的法律政策框架进行了更新，对热点问题进行及时解读，更增加了针对新能源领域诉讼纠纷的学术与实务探讨；同时为助力中企出海之浪潮，还融入了国际法律实务的新视角，以期与诸位业界同仁共同探讨。本刊物共收录了