齐鲁壹点经济治理研究中心：2019山东国企改革研究报告（37页）.pdf

1、2019山东国企改革研究齐鲁壹点经济治理研究中心contents目录一、顶层设计二、主业聚焦度三、资产证券化四、混合所有制改革五、战略重组六、数读31家省属企业财报七、国企改革倒计时八、总结PART1顶层设计2019年改革重点2019年重大政策梳理（1）落实习近平总书记“心无旁骛攻主业”的要求，确认公布省属企业主业，引导企业突出主业发展；指导推动省属企业建立内部投资负面清单，组织开展重大投资项目后评价。（3）深化国有资本授权经营体制改革，按照“一企一策”方式，推动国有资本投资运营公司改革取得新突破，组织开展成效评估，积极探索授权经营动态调整机制。（5）深化经营性国有资产集中统一监管，完成省直部

2、门举办国有企业的移交，指导市级国资监管机构推进县属经营性国有资产集中统一监管，健全完善相关制度，做好统一监管后续工作。（2）进一步推动深化省属企业汽车、港口、机场、医养、文化旅游等产业战略性重组。（4）突出抓好混合所有制改革，实施省属企业三年混改计划。积极支持省属企业参与优质民营上市公司可转债、定向增发，做实基本经济制度的重要实现形式。大力推进资产证券化，推动具备条件的企业整体上市、首发上市。（6）着力防范化解金融风险，建立省属企业财务风险防范准备金。对集团内部借款、担保开展摸底调查、规范清理，并出台相关规章制度。突出降杠杆减负债，加强资产负债率和带息负债规模双重管控，2019年省属企业平均资

3、产负债率比2018年末降低1个百分点。顶层设计 2019年改革重点2019年年初，山东省国资国企改革发展党建工作20项重点工作中，在改革方面明确的重点任务有：顶层设计 2019年重大政策梳理山东省发布关于进一步加强省属企业主业管理工作的意见，提出省属企业要集中精力做强做优主业，要求省属企业主业一般不超过3个。单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%。印发了山东省国资委关于确认公布省属企业主业的通知，对第一批28户省属企业的主业进行了重新确认，其中山东能源集团确认4个主业，山东省商业集团等12户企业确认3个主业，山东黄金集团等11户企业确认两个主业，山东国惠等4户企业

4、确认1个主业。出台关于促进省属企业改革任务落实落地进一步完善新旧动能转换考核的意见，以七项考核指标加快新旧动能转换，分别为：混合所有制改革、三项制度改革、企业科技创新、资产证券化、出僵治亏、“四新”收入、退休人员社会化管理。新旧动能转换考核得分将按30%的权重计入经营业绩考核总分。山东省国资委关于印发山东省国资委授权放权清单的通知，清单结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际，分别针对各省属企业、国有资本投资、运营公司以及“双百企业”、山东省国有企业现代企业制度示范工程（简称“示范工程”）企业等特定企业进行了分类授权放权。山东省国资委公开关于深入学习万华潍柴经验进一步推动省属企

5、业改革创新的若干措施。若干措施在落实制度改革、完善激励机制、实施创新驱动、完善国资监管等多方面推广万华集团、潍柴集团改革创新经验。1月20日3月20日12月3日12月16日12月27日PART2主业聚焦度第一批28户省属企业主业重新确认 31户非主业企业清理退出 省属企业非主业清理案例主业聚焦度 剥离以房地产开发为代表的非主业、聚焦主业发展，是山东省属企业落实山东省要求、优化国有资本布局结构的举措。2019年初印发的山东省办公厅关于进一步加强省属企业主业管理工作的意见明确要求，进一步突出精干主业，明确战略定位和发展方向，强化资源集聚，优化产业布局，增强核心竞争力和长期可持续发展能力。主业聚焦度

6、第一批28户省属企业主业重新确认 2019年1月20日，山东省发布关于进一步加强省属企业主业管理工作的意见，提出省属企业要集中精力做强做优主业，要求省属企业主业一般不超过3个。单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%。3月20日，印发了山东省国资委关于确认公布省属企业主业的通知，对第一批28户省属企业的主业进行了重新确认，其中山东能源集团确认4个主业，山东省商业集团等12户企业确认3个主业，山东黄金集团等11户企业确认2个主业，山东国惠等4户企业确认1个主业。12户企业11户企业4户企业1户企业4个主业3个主业2个主业1个主业主业聚焦度 31户非主业企业清理退出 截