赣州市政府：2026赣州市公共数据资源授权运营实施方案（14页）.doc

1、赣市府办字202635号赣州市人民政府办公室关于印发赣州市公共数据资源授权运营实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：赣州市公共数据资源授权运营实施方案已经市政府第94次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。 2026年7月21日（此件主动公开）赣州市公共数据资源授权运营实施方案为加快我市公共数据资源开发利用，规范公共数据资源授权运营，根据国家公共数据资源授权运营实施规范（试行）和江西省公共数据资源授权运营管理办法（试行）等规定，结合我市实际，制定本实施方案。一、必要性和可行性公共数据资源授权运营是贯彻落实国家相关政策的必然要求，国家公共

2、数据资源授权运营政策体系基本形成，省级公共数据资源授权运营管理办法和实施方案正式出台，为市级层面开展授权运营提供了操作指引。赣州市作为全国革命老区高质量发展示范区、省域副中心城市，承担国家数据流通利用基础设施建设试点，数据基础设施体系基本完成搭建，公共数据资源储备较为丰富，市场对公共数据需求持续增长，为我市公共数据资源授权运营提供了良好的工作基础。二、实施机构和运营机构赣州市人民政府确定赣州市大数据发展服务中心为我市公共数据资源授权运营实施机构，具体负责组织开展公共数据资源授权运营活动。运营机构由实施机构按照规范程序遴选确定，对授权范围内的公共数据资源进行开发运营。运营机构的选择条件包括：1.

3、基础资质要求（1）具备企业营业执照的独立法人，主要经营范围包括大数据服务、软件开发、数据处理和存储支持服务、信息系统集成服务、信息技术咨询服务等；（2）有良好的财务状况和资金管理能力，具备健全的财务会计制度，能够承担公共数据资源授权运营的前期投入和后续运营成本。在“信用中国网站”“中国政府采购网”“国家企业信用信息公示系统”无异常记录，法定代表人无重大违法或失信记录；（3）具备满足公共数据授权运营所需的办公条件、专业团队和技术能力，包括但不限于技术、运营、管理人员等，能提供业务所需的技术支持及生产服务。2.管理和技术能力要求（1）熟悉并理解国家和省、市公共数据管理、授权运营和开发利用等法律法规

4、、政策文件及相关规定；（2）熟悉公共数据的管理和应用，具备运用公共数据开展数据处理活动的工作经验和技术基础；（3）明确数据安全负责人和管理部门，建立公共数据授权运营内部管理和安全保障制度；（4）具备网络安全、系统开发和运维实践经验，具备接入政务外网的环境和条件，具备对公共数据进行获取、管理和加工处理的软硬件环境；（5）近3年未发生过网络安全、数据安全事件（成立不足3年的，自成立以来未发生过网络安全、数据安全事件）；（6）具备数字化系统建设能力和经验，具备一定的技术创新能力，具备及时响应政府监管要求所需的技术管理能力。三、授权运营模式授权运营模式为整体授权。四、授权运营期限授权运营期限为3年。在

5、授权运营期限届满后，按程序重新遴选运营机构。五、授权运营公共数据资源范围在落实数据分类分级保护制度要求，不危害国家安全、公共利益，不侵犯商业秘密和个人隐私、个人信息权益等合法权益前提下，市直相关单位依法合规持有的公共数据资源应纳入市级授权运营范围。对不纳入授权运营范围的公共数据资源,市直相关单位应向市行政审批局提出书面说明及政策依据，由市行政审批局会同相关部门审核后形成市级公共数据资源授权运营负面清单,报市政府审定后动态更新。第一批拟授权运营的数据资源目录详见附件1。后续根据授权运营实施情况，市行政审批局会同相关单位，逐步将相关领域公共数据纳入授权运营范围，并按程序书面报请市政府同意。六、拟提

6、供的公共数据产品和服务清单第一批拟提供的数据产品和服务清单详见附件2。对已交付的公共数据产品和服务，运营机构不得直接或间接参与再开发，避免造成数据垄断。七、授权运营实施1.遴选确定运营机构。由实施机构发布公共数据资源授权运营机构相关申报要求，以公开招标、邀请招标、谈判等公平竞争方式遴选确定运营机构，明确授权方式、授权范围、申报条件、评审标准等；申报单位按照要求提交申报材料；实施机构组织开展综合评审，择优选择授权运营主体，面向社会公示。2.签订授权运营协议。由实施机构与遴选确定的运营机构签订授权运营协议，经实施机构“三重一大”决策机制审议通过后签订。运营协议内容按国家相关文件要求制定。3.备案授