广州市住建局：2026广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案（21页）.pdf

核心结论速览： 到2027年底建成一批智慧化应用场景：新型城市基础设施建设取得明显进展，CIM平台应用场景多元化拓展，房屋建筑智慧化管理水平有力提升，智慧住区和数字家庭应用示范进一步推广。 九大任务构建新型城市基础设施体系：涵盖CIM平台、城市运行管理服务、房屋建筑管理、市政基础设施、车路协同、智慧住区、数字家庭、智能建造与建筑工业化协同发展、保障措施九大领域。 城市生命线安全工程2027年底全覆盖：聚焦燃气、桥梁、隧道、供水、排水、综合管廊等重点领域，2027年底前完成风险清单编制，实现城市基础设施生命线安全工程监测平台全覆盖。 “车路云一体化”应用试点加速落地：完成5个以上智能网联汽车“车路云一体化”应用试点示范区建设，完成20个以上车联网创新场景应用。 CIM平台与“穗智管”协同发展：强化CIM平台与国土空间基础信息平台、“穗智管”城市运行管理中枢的协同发展，形成基于CIM的统一空间底座服务体系，实现5个以上行业应用。 房屋建筑全生命周期数字化管理：建立房屋建筑单体赋码和落图机制，推进城镇房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险三项制度试点。 模块化建筑试点城市建设：推动综合型模块化建筑试点城市建设，建立模块化建筑技术标准体系，在城市更新、学校、医院、保障性住房等项目中拓展应用场景。H2：研究背景与全景图谱——新型城市基础设施建设的战略框架。2026年，广州市正式印发《广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案》。方案旨在深入贯彻落实中央关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见，结合“百千万工程”，以城中村改造为突破口，全力推动城市更新和城市基础设施数字化改造。从政策背景看，新型城市基础设施建设是贯彻落实中央城市工作会议精神的重要举措，也是推动城市高质量发展、提升城市治理效能的关键抓手。方案明确了“到2027年底前，新型城市基础设施建设取得明显进展，建成一批智慧化应用场景，形成一批可复制可推广的经验做法”的总体目标，涵盖设施韧性、管理韧性、空间韧性三大维度。方案的核心逻辑在于“数字化、网络化、智能化”三位一体——通过CIM平台建设夯实数据底座，通过城市运行管理“一网统管”提升治理效能，通过市政基础设施智能化改造筑牢安全防线，通过车路协同和智慧住区建设改善民生体验，最终形成“感知—分析—预警—处置”的城市生命线闭环管理体系。（数据来源：《广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案》）。H2：服务商生态分析——九大任务的产业机遇与竞争格局。CIM平台与数据服务：CIM平台建设需要推动实景三维、地下时空信息、地质勘察和城市运行管理等多源异构数据的深度融合与高效集成。数据采集、处理、建模、可视化等全链条服务需求明确，涉及地理信息、测绘、云计算等多个细分领域。城市运行管理“一网统管” ：“穗智管”平台需实现5个以上行业应用，涵盖城市风险感知、监测预警、指挥调度、处置反馈等闭环管理功能。智慧城市解决方案提供商、物联网设备商、AI算法公司等均将受益。房屋建筑综合管理：房屋建筑综合管理平台建设、房屋安全体检三项制度试点、房屋单体赋码和落图机制等，为建筑信息化、BIM技术、房屋检测鉴定等行业创造了增量市场。城市生命线安全工程：聚焦燃气、桥梁、隧道、供水、排水、综合管廊等重点领域，2027年底前实现监测平台全覆盖。传感器、物联网、监测设备、预警系统等产业链将迎来集中放量期。车路协同与智能网联汽车：完成5个以上“车路云一体化”应用试点示范区建设，20个以上车联网创新场景应用。智慧多功能杆、道路感知系统、车载终端、云控平台等全链条受益。智慧住区与数字家庭：依托南沙区未来城市综合实证试点，推进未来社区建设。数字家庭应用拓展、智能家居产业发展、光纤到户和移动通信基础设施建设等，为通信运营商、智能家居厂商、社区服务商创造增量空间。智能建造与建筑工业化：培育智能建造产业集群，发展模块化建筑，推动BIM技术应用。建筑机器人、BIM软件、模块化建筑构件生产等细分领域迎来政策窗口。（数据来源：《广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案》）。H2：典型场景深度解析。场景一：城市信息模型（CIM）平台——数字孪生的城市底座。CIM平台是新型城市基础设施建设的核心底座。方案要求基于市政务数据共享机制，加强CIM平台数据动态治理和应用能力，推动实景三维、地下时空信息、地质勘察和城市运行管理等多源异构数据的深度融合与高效集成。强化CIM平台与国土空间基础信息平台、“穗智管”城市运行管理中枢的协同发展，形成基于CIM的统一空间底座服务体系。在应用层面，深化CIM平台在行政审批、城市更新、城市体检等领域的应用，积极拓展在政务服务、防灾减灾救灾、交通等领域的应用场景建设，赋能广州市“平急两用”公共基础设施建设。场景二：城市生命线安全工程——从被动应对到主动预防。方案聚焦城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水、综合管廊等重点领域，深入推进数据库建设、风险清单编制、监测系统搭建、智能物联感知设备布设和应急机制建设等重点任务。通过夯实基础信息数据、强化行业管理系统、整合综合管理平台，加快打造城市基础设施生命线监测体系。2027年底前，各重点领域完成风险清单编制，实现城市基础设施生命线安全工程监测平台全覆盖。燃气方面，加强对城镇燃气管网漏损、运行安全及周边重要密闭空间的在线监测，推进老化燃气管道更新改造，提升居民用户智能燃气表安装率。供排水方面，加强城市供水水质监测，完善城市排水防涝体系，加强城市易涝点、地下重点设施等排水防涝监测。桥梁隧道方面，强化城市桥梁、隧道等设施的安全运行监测，推进城市道路桥梁隧道隐患排查治理。场景三：车路云一体化——智能网联汽车的广州实践。方案以需求为导向，推动智慧多功能杆等载体布设，探索道路基础设施智能感知系统和城市云平台建设，完成5个以上智能网联汽车“车路云一体化”应用试点示范区建设，完成20个以上车联网创新场景应用。通过“车路云一体化”试点应用改善城市出行环境，助力提升城市数字化治理水平。同时，加强城市物流配送设施的规划、建设、改造和管理，探索新型配送模式，优化即时配送能力。加快完善应急物流体系，加强城市应急物资中转设施建设。场景四：智能建造与模块化建筑——建筑工业化的新范式。方案推动综合型模块化建筑试点城市建设，大力发展模块化建筑智能装备，建立模块化建筑技术标准体系，鼓励引导采用EPC总承包模式建设。建立健全相关标准和认证体系，在城市更新、学校、医院、保障性住房等工程项目中拓展应用场景。支持自主可控BIM技术研发，完善工程图纸全过程管理系统，实现从施工图审查到竣工备案的电子图纸全流程流转。完善智慧工地建设技术标准，推进“智慧工地”管理平台建设，对全市智慧工地建设情况进行智能化评价、自动化评分。（数据来源：《广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案》）。H2：技术演进方向——新型城市基础设施的三大趋势。趋势一：CIM平台从“建起来”到“用起来”。CIM平台建设已进入深化应用阶段。从数据汇聚到场景拓展，从行政审批到防灾减灾，CIM平台正在成为城市治理的统一空间底座。未来趋势包括：多源异构数据的深度融合与高效集成、“天空地”一体化动态监测数据的融合应用、CIM平台与城市运行管理中枢的协同发展。趋势二：城市生命线从“人工巡检”到“智能感知”。传统市政基础设施管理依赖人工巡检和定期检测，响应滞后。城市生命线安全工程通过物联网感知设备、在线监测系统和预警平台的部署，实现对燃气、桥梁、隧道、供水、排水、综合管廊等设施的实时监控和风险预警。2027年底前实现监测平台全覆盖，标志着城市基础设施管理从“被动应对”向“主动预防”的根本转变。趋势三：智能建造从“试点探索”到“规模推广”。智能建造与建筑工业化协同发展是建筑业转型升级的核心方向。BIM技术、智慧工地、模块化建筑、建筑机器人等新技术新业态正在加速落地。方案提出培育智能建造产业集群，打造全链条智能建造生产基地，推动模块化建筑在试点城市中规模化应用，标志着智能建造从“试点探索”进入“规模推广”阶段。（数据来源：《广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案》）。H2：未来2-3年机会洞察。机会赛道矩阵。| 赛道 | 成熟度 | 市场空间 | 爆发窗口 | 推荐优先级 |||||||| 城市生命线安全监测 | 中高 | 大（全市覆盖） | 2026-2027 | ★★★★★ || CIM平台建设与运营 | 中 | 大 | 已启动 | ★★★★★ || 车路云一体化 | 中 | 大 | 2026-2028 | ★★★★ || 智慧住区与数字家庭 | 中低 | 中大 | 2026-2028 | ★★★★ || 智能建造与模块化建筑 | 中 | 大 | 已启动 | ★★★★ || 房屋建筑数字化管理 | 中 | 中大 | 已启动 | ★★★ |各赛道分析。城市生命线安全监测：确定性最高的赛道。2027年底前实现全覆盖，时间节点明确，燃气、桥梁、隧道、供水、排水、综合管廊六大领域传感器、物联网设备、监测平台需求集中释放。CIM平台建设与运营：底座价值最大的赛道。CIM平台是新型城市基础设施的统一空间底座，数据汇聚、场景拓展、平台协同持续产生服务需求。车路云一体化：创新浓度最高的赛道。5个以上示范区、20个以上创新场景，智慧多功能杆、道路感知系统、云控平台全链条受益。多角色行动建议。 技术供应商：聚焦城市生命线安全监测（传感器/物联网/预警平台）、CIM平台数据治理与应用场景开发、智慧工地管理平台建设三大方向。 基础设施运营企业：加快燃气、供排水、桥梁隧道等设施的智能化改造，提前布局智能感知设备和监测平台。 房地产开发/建筑企业：把握智能建造、模块化建筑、数字家庭的政策窗口，推动BIM技术应用和智慧工地建设。 投资者：关注城市生命线安全监测、CIM平台、车路云一体化三大确定性赛道的产业链投资机会。（数据来源：《广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案》）。延伸阅读。以上为方案核心内容分析，如需获取完整方案详细任务及全部分工安排，请访问下载页下载完整PDF文件。FAQ区块。Q1：方案的工作目标是什么？A：到2027年底前，新型城市基础设施建设取得明显进展，建成一批智慧化应用场景，形成一批可复制可推广的经验做法。CIM平台应用场景多元化拓展，房屋建筑智慧化管理水平有力提升，智慧住区和数字家庭应用示范进一步推广，智能建造创新应用和产业集聚水平稳步提升，重点区域“车路云一体化”试点应用创新拓展。Q2：城市生命线安全工程涵盖哪些领域？A：聚焦城市燃气、桥梁、隧道、供水、排水、综合管廊等重点领域。2027年底前，各重点领域完成风险清单编制，实现城市基础设施生命线安全工程监测平台全覆盖。Q3：车路云一体化的具体目标是什么？A：完成5个以上智能网联汽车“车路云一体化”应用试点示范区建设，完成20个以上车联网创新场景应用。推动智慧多功能杆等载体布设，探索道路基础设施智能感知系统和城市云平台建设。Q4：智能建造与建筑工业化方面有哪些部署？A：推动综合型模块化建筑试点城市建设，建立模块化建筑技术标准体系。支持自主可控BIM技术研发，完善智慧工地建设技术标准，推进“智慧工地”管理平台建设，培育智能建造产业集群。Q5：数字家庭建设的主要方向是什么？A：探索在房地产、城市更新、保障房及老旧小区改造项目中建设数字家庭应用场景。新建全装修住宅同步配建光纤到户和移动通信基础设施。拓展智能家居应用场景，推动智能家居产业发展。数据来源说明。本文数据来源于《广州市推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案》，由广州市人民政府发布。