天津市北辰区卫健委：天津市北辰区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）（21页）.pdf

核心结论速览： “十四五”末全区医疗卫生机构达375家：全区卫生系统在岗职工12000余人，驻区市属、区属三级医院共5家，医疗机构和人才队伍资源持续丰富，为“十五五”发展奠定坚实健康基础。 人均预期寿命提升至82岁以上：孕产妇死亡率连续四年保持为零，婴幼儿死亡率、儿童死亡率、出生缺陷发生率逐年下降，分别控制在1.97‰、2.25‰、8.57‰以下。 基层门急诊次均费用降至206元，公立医院住院次均费用降至1.2万元：“十四五”期间，基层医疗机构门急诊次均费用从277元降至206元；公立医院住院次均费用从1.4万元降至1.2万元，医疗卫生体制改革成果普惠民生。 每千人口托位数达4.71个：全区81家幼儿园开设托班，提供托位4440个，有效减轻家庭养育负担。宜兴埠镇获批全市唯一中国计生协青春健康“沟通之道”家长成长项目点。 成功创建全国基层中医药工作示范市：北辰区中医医院拥有国家级重点专科1个、市级重点专科5个，中药制剂天降血栓通丸、心复康丸先后获批在全市调剂使用，在全市率先举办中医药文化市集。 全区免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上：智慧化预防接种门诊全覆盖，北辰区疾控中心荣获2023年死因监测市级优秀单位。居民健康素养水平达38.1%。 五大重点项目支撑“十五五”发展：医疗卫生强基工程、区级托育综合服务中心提升改造、紧密型医共体设备更新、五家首都医疗资源专科联盟合作、五家医药企业落户或科研成果转化。H2：研究背景与全景图谱——“十四五”成效与“十五五”战略框架。“十四五”期间，北辰区卫生健康各项工作稳步推进，居民健康水平持续提升。北辰区成功创建国家卫生区，通过国家慢性病综合防控示范区复评，获评2022-2023年度全国平安医院建设突出地区。北辰区卫生健康委被评为天津市2021-2024年度文明单位，天津市促进人口高质量发展集体荣誉称号。发展基础扎实：截至“十四五”末，全区现有医疗卫生机构375家，驻区市属、区属三级医院共5家，全区卫生系统在岗职工12000余人。全区人均预期寿命提升到82岁以上，孕产妇死亡率连续四年保持为零，婴幼儿死亡率、儿童死亡率、出生缺陷发生率逐年下降。政策环境优化：天津市委、市政府加快天津创建国家北方医学中心和健康宜居之城步伐。北辰区坚持大卫生、大健康理念，发挥区位医疗优势，扎实推动健康中国战略落地生根。京津医药谷、京津冀生物医学创新中心加快推进，逐步形成产学研结合的发展模式。“十五五”总体目标：到2030年，基本建成与北辰经济社会发展相适应的现代化卫生健康服务体系。健康优先的制度设计更加完备，健康服务更优质公平，健康管理行动不断深入推进。深化医药卫生体制改革取得明显进展，现代医院管理体系稳定运行，医疗基础设施建设水平不断跃升，医疗服务能力与群众需求更加适配。（数据来源：《北辰区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）》）。H2：服务商生态分析——医疗资源布局与重点项目建设。医疗资源格局：北辰区已基本建成区、镇（街）、村（社区）三级联动、全域覆盖的医疗卫生服务体系。北辰医院电子病历系统应用水平达到6级，北辰医院和北辰区中医医院分别建成国家级胸痛中心、国家级卒中中心、市级创伤中心。11家社区卫生服务中心创建胸痛救治单元，9家村卫生室和6家社区卫生服务站开设胸痛救治点。五大重点项目支撑：1. 医疗卫生强基工程项目：提升医疗卫生机构基础设施，丰富医疗资源供给，积极筹建佳荣里街社区卫生服务中心，实施双青新家园社区卫生服务中心、北仓镇社区卫生服务中心提升改造项目。2. 区级托育综合服务中心提升改造：打造区域示范标杆，支持社区托育服务发展，多渠道增加普惠托位。3. 紧密型医共体设备更新：推进县域紧密型医共体建设，提升基层诊疗能力。4. 五家首都医疗资源专科联盟合作：深化北辰医院、北辰区中医医院与北大人民医院、北京301医院、北京中日友好医院等高水平首都医院医疗协作关系。5. 五家医药企业落户或科研成果转化：抢抓京津医药谷和智能制造谷“双谷”建设机遇，推动健康产业向高端化、融合化转变。中医药服务网络：北辰区中医医院拥有国家级重点专科1个、市级重点专科5个，市级优势专科1个。组建6个区域中医专科联盟，2023年成功创建全国基层中医药工作示范市。中药制剂天降血栓通丸、心复康丸先后获批在全市调剂使用。（数据来源：《北辰区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）》）。H2：典型场景深度解析。场景一：整合型医疗服务体系建设——分级诊疗的北辰实践。北辰区以落实分级诊疗制度为核心，以紧密型区域医共体建设为载体，强化内外协同与资源整合。纵向依托紧密型区域医共体与驻区市属三级医院共建专科协作网络，聚焦重大慢性疾病、儿科、中医治未病等重点服务领域；横向夯实紧密型区域医共体体制机制建设，提升服务效能与运行效率。通过信息智慧化升级畅通运行循环，强化“三医联动”协同机制，筑牢“医防融合”根基。推动人员下沉、技术下沉和管理下沉，加快推进医学检验、医学影像、心电诊断等资源共享中心建设，实现分布式检查、集中式诊断。场景二：家庭医生签约服务“北辰模式”——从“签而有约”到“约而有质”。北辰区以“扩容、赋能、保质、提效”为目标，以六大系统慢病为突破口，强化“3+1+N”家庭医生团队建设。完善以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务模式。实施家庭医生签约服务感受度提升行动，夯实签约服务政策效力，打造家庭医生签约服务高质量发展的“北辰模式”，更好满足人民群众日益增长的医疗卫生和健康需求。场景三：医养结合——从“医养分离”到“深度融合”。北辰区推动养老机构与综合医院老年医学科、护理院、康复疗养机构、安宁疗护机构服务衔接，形成资源共享、功能互补的老年人健康服务网络。加强老年医学人才培养和老年医学科建设，推进公立医疗机构设立老年医学科，加快老年友善医疗机构建设。大力发展居家和社区医养结合服务，实现医疗卫生机构与养老机构签约合作服务覆盖率100%。积极开展老年健康促进行动，实施失能老年人健康服务行动、老年营养改善、老年心理关爱行动，不断扩大安宁疗护服务供给。场景四：中医药传承创新——从“文化市集”到“强区建设”。北辰区坚持以建设中医药强区为目标，推进中医医疗集群建设，加强中医专科专病联盟建设和运行。探索建立区域医共体共享中药房，统一中药饮片采购、调配、炮制、煎煮。完善北辰区中医医院“两专科一中心”建设，推进名医堂提档升级。实施中医药文化弘扬工程，持续开展中医文化市集系列活动，促进中医药文化传播，提升群众中医药健康素养。在全市率先举办中医药文化市集和惠民活动，中药制剂天降血栓通丸、心复康丸先后获批在全市调剂使用。（数据来源：《北辰区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）》）。H2：政策方向解读——十四大重点任务的核心要点。任务一：深入推进健康北辰行动：坚持预防为主、融合联动，持续完善健康北辰政策体系与工作机制。健全健康北辰行动统筹协调工作机制，动态优化专项行动任务清单、工作台账。推动健康融入所有政策，深化健康社区、健康单位、健康家庭等健康细胞建设。任务二：融入京津发展一盘棋：紧抓北京非首都功能疏解机遇，以医院联盟建设、培育专家工作室等形式积极承接北京优质医疗资源疏解。深化北辰医院、北辰区中医医院与北大人民医院、北京301医院、北京中日友好医院等高水平首都医院医疗协作关系。任务三：深化医药卫生体制改革：立足医疗卫生强基工程项目，统筹推进卫生健康系统集成改革。深化紧密型区域医共体内涵建设，完善分级诊疗格局。以医保支付方式改革为抓手，建立健全结余资金考核激励机制。任务四：推进整合型医疗服务体系建设：纵向依托紧密型区域医共体与驻区市属三级医院共建专科协作网络；横向夯实紧密型区域医共体体制机制建设。加快推进医学检验、医学影像、心电诊断等资源共享中心建设。任务五：深化公共卫生服务建设：开展“扩容、提升、建全”工程，积极筹建佳荣里街社区卫生服务中心。巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果。推进“体重管理年”系列活动，聚焦慢性病重点人群规范开展早期筛查。任务六：夯实基础医疗服务质量：完善药品治理体系，推进“药师岗位培训”、“药学门诊规范化建设”等项目。到2030年底全区每千人口护士数达到5人及以上。巩固“优质服务基层行”活动与社区医院创建工作成果。任务七：创新医养结合服务模式：推动养老机构与综合医院老年医学科、护理院、康复疗养机构、安宁疗护机构服务衔接。实现医疗卫生机构与养老机构签约合作服务覆盖率100%。任务八：增强群众就医便捷性：落实双向转诊机制，完善首诊负责制。取消门诊预交金、探索推行“先诊疗后付费”、“全院一张床”等。优化医疗机构门诊布局、流程、标识，做好就诊环境适老化和无障碍改造。任务九：推进中医药传承创新发展：推进中医医疗集群建设，加强中医专科专病联盟建设。探索建立区域医共体共享中药房。实施中医药文化弘扬工程，持续开展中医文化市集系列活动。任务十：织密疾病防控体系网络：健全以区疾控中心为骨干的三级疾病预防控制体系。完善智慧化多点触发传染病监测预警体系建设。全区免疫规划疫苗接种率稳定在95%以上。任务十一：筑牢妇幼健康保障体系：持续抓实母婴安全五项制度，积极打造妇幼一站式综合服务阵地。深入实施妇女儿童健康提升计划，持续夯实出生缺陷三级预防体系。深入推进加速消除宫颈癌专项行动。任务十二：健全人口支持服务体系：完善生育支持激励机制，推动育儿补贴政策落地见效。重点推进普惠托育服务扩容提质，推进区级托育综合服务中心提升改造。深化医育结合融合，实现托育机构与医疗机构全覆盖签约。任务十三：推进卫生健康人才队伍建设：持续实施专技人才汇智项目，打造人才结构好、梯队配置优的创新型医疗卫生人才团队。加强医共体内编制和岗位优化调整，推进薪酬制度改革。任务十四：融合监督执法温度和力度：推行“信用+综合监管”模式，对公共场所进行信用分类监管。全面落实“综合查一次”制度，深化职业病危害专项治理工作。（数据来源：《北辰区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）》）。H2：未来3-5年机会洞察。机会赛道矩阵。| 赛道 | 成熟度 | 市场空间 | 爆发窗口 | 推荐优先级 |||||||| 医疗卫生强基工程 | 高 | 大（全区基层机构） | 已启动 | ★★★★★ || 医养结合服务 | 中 | 大（老龄化需求） | 已启动 | ★★★★★ || 中医药传承创新 | 中 | 中大 | 已启动 | ★★★★ || 智慧医疗/信息化 | 中 | 大 | 2026-2028 | ★★★★ || 托育服务扩容 | 中 | 中大 | 2026-2028 | ★★★★ || 专科联盟/医共体 | 高 | 大 | 已启动 | ★★★★ |各赛道分析。医疗卫生强基工程：确定性最高的赛道。五大重点项目之首，涉及佳荣里街社区卫生服务中心筹建、双青新家园和北仓镇社区卫生服务中心提升改造，基层医疗机构设备更新需求明确。医养结合服务：需求最刚性的赛道。老年人口持续增长，医疗卫生机构与养老机构签约合作服务覆盖率目标100%，老年医学科建设、安宁疗护服务、居家和社区医养结合需求持续释放。中医药传承创新：政策支持最强的赛道。建设中医药强区目标明确，中医医疗集群建设、共享中药房探索、中药制剂向新药转化等均具创新空间。多角色行动建议。 医疗机构/社会办医：关注医养结合服务、安宁疗护、老年医学科建设等政策窗口；把握京津医药谷建设机遇，参与医药科研成果转化。 医疗信息化企业：把握电子病历系统升级、智慧化预防接种门诊、传染病智能监测预警前置软件部署等信息化需求。 医药企业：关注北辰区“双谷”建设（京津医药谷和智能制造谷），把握医药企业落户和科研成果转化落地政策红利。 托育服务企业：把握普惠托育服务扩容提质政策窗口，参与区级托育综合服务中心建设和社区托育服务发展。（数据来源：《北辰区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）》）。延伸阅读。以上为规划核心内容分析，如需获取完整规划详细数据及全部重点项目，请访问下载页下载完整PDF文件。FAQ区块。Q1：北辰区“十四五”卫生健康发展取得了哪些主要成效？A：全区医疗卫生机构达375家，在岗职工12000余人；人均预期寿命82岁以上，孕产妇死亡率连续四年为零；成功创建国家卫生区，通过国家慢性病综合防控示范区复评；北辰医院电子病历系统应用水平达6级，建成国家级胸痛中心、国家级卒中中心。Q2：“十五五”期间有哪些重点项目？A：五大重点项目：医疗卫生强基工程、区级托育综合服务中心提升改造、紧密型医共体设备更新、五家首都医疗资源专科联盟合作、五家医药企业落户或科研成果转化落地。Q3：家庭医生签约服务的“北辰模式”是什么？A：以“扩容、赋能、保质、提效”为目标，以六大系统慢病为突破口，强化“3+1+N”家庭医生团队建设。完善以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务模式。Q4：中医药传承创新有哪些亮点？A：北辰区中医医院拥有国家级重点专科1个、市级重点专科5个；中药制剂天降血栓通丸、心复康丸获批全市调剂使用；在全市率先举办中医药文化市集；推进名医堂提档升级，探索建立区域医共体共享中药房。Q5：人口支持服务体系的主要目标是什么？A：完善生育支持激励机制，推动育儿补贴落地；推进普惠托育服务扩容提质，区级托育综合服务中心提升改造；实现托育机构与医疗机构全覆盖签约；构建计划生育特殊家庭“五位一体”帮扶机制。数据来源说明。本文数据来源于《北辰区卫生健康发展“十五五”规划（征求意见稿）》。