甘孜藏族自治州资规局：甘孜藏族自治州 “十五五” 地质灾害防治专项规划（送审稿）（46页）.pdf

核心结论速览： 3864处隐患点威胁24万余人：截至2025年底，全州在册地质灾害隐患点共3864处，分布面密度为2.58处/100平方千米，威胁人数24万余人，威胁财产超过259亿元。隐患点占全省隐患点总数的22.8%。 “十四五”投入超20亿元，成功避险41起：“十四五”期间全州共投入20余亿元，实施工程治理（含排危除险）1000余处、完成避险搬迁2506户、开展6个重点县城综合整治，成功避险41起，避免939人因灾伤亡。 “十五五”聚焦四大体系升级：规划持续推进地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、能力支撑四大体系升级，构建“精细化调查评价、精准化监测预警、精确化智能防控”综合防治体系。 规划指标明确量化目标：重点乡镇1:1万精细化调查≥106个，自动化监测台站建设≥230处，避险搬迁≥2213户，工程治理≥346处，维护加固≥71处，县城地质安全综合整治6个。 “隐患点+风险区”双控全面推进：坚持地质灾害“隐患点+风险区”双控，将防治工作贯穿到调查评价、监测预警、防御响应、综合治理全过程，强化风险区全域防控。 自动化监测覆盖率仅49.97%：全州地质灾害监测设备覆盖不足，特别是高山峡谷、重要交通要道等区域监测设备覆盖率低，泥石流沟上游气象、水文监测设备覆盖度不足。 金沙江、雅砻江、大渡河为极高风险区：地质灾害极高、高风险区主要分布在金沙江、雅砻江以及大渡河谷高山峡谷地貌区，地形陡峻、斜坡岩体破碎，人类工程活动强烈。研究背景与全景图谱。甘孜藏族自治州位于四川省西部、青藏高原东南缘，总面积14.97万平方千米，辖18个县（市）及海螺沟景区管理局。全州地质环境复杂、地形地貌多样，区内高差悬殊，部分区域属高山峡谷地区，是全省乃至全国地质灾害高易发区之一。从政策背景看，“十五五”时期在全州基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期，也是乘势而上、追赶跨越的紧要阶段。规划依据《四川省地质灾害防治条例》等相关法规及上位规划编制，规划基准年为2025年，规划期为2026—2030年。2026年3月28日，甘孜州应急管理暨党风廉政建设工作会议系统谋划了“十五五”时期应急管理发展蓝图。从编制进程看，甘孜州自然资源和规划局于2026年4月5日至5月5日面向社会公开征求意见。7月29日，又就规划是否存在违反公平竞争情况征求公众意见。规划已形成送审稿。核心数据分布：全州3864处地质灾害隐患点中，泥石流1637处（占42.3%）、滑坡1498处（占38.8%）、崩塌722处（占18.7%）、地面沉降7处（占0.2%）。地质灾害规模以中小型为主，占94.48%。威胁对象以分散农户和聚集区为主，其次威胁公路、学校、河道等。地质灾害易发分区与风险分区。易发分区。全州地质灾害易发性划分为高易发区、中易发区、低易发区以及非易发区四个等级。其中高易发区21个，总面积8202.44平方千米，占比5.48%；中易发区14个，总面积56170.92平方千米，占比37.52%；低易发区14个，总面积82361.52平方千米，占比55.01%；非易发区14个，总面积2957.33平方千米，占比1.99%。风险分区。地质灾害极高、高风险区主要分布在金沙江、雅砻江以及大渡河谷高山峡谷地貌区。其中极高风险区面积102.69平方千米，占全州总面积的0.07%；高风险区面积合计688.68平方千米，占0.45%；中等风险区面积合计8381.92平方千米，占5.60%；低风险区面积合计14057.76平方千米，占93.97%。防治分区。全州划分为重点风险防治区、次重点风险防治区和一般风险防治区。重点防治区面积21680.82平方千米，占比14.48%；次重点防治区面积10360.70平方千米，占比6.92%；一般防治区面积117668.69平方千米，占比78.60%。地质灾害调查评价体系。重点场镇1:1万精细化调查。“十五五”期间对全州重点场镇继续开展易灾地层及地质结构调查，开展基于易灾地质结构的风险调查评价与区划。对重大单体或高位链式地质灾害构建实景三维模型，揭示重大地质灾害基本特征、致灾机理、成灾模式。规划完成106个重点场镇的地质灾害精细化调查评价工作。“隐患点+风险区”双控工作。根据每年开展的地质灾害隐患点与风险区动态更新调查工作，持续开展双控工作。以隐患点和风险区管控为重点，完善“分类管控、分级负责、监测预警、响应处置”体系。推进镇、村地质灾害风险防御“一张图”建设和更新。重点区域隐患遥感识别核查。针对州内极高、高风险区持续开展地质隐患动态综合遥感更新识别工作，推动国产LT-1卫星数据重点地区InSAR监测，为地面调查工作指定明确“靶区”。地质灾害监测预警体系。人防技防协同监测预警。织密地质灾害隐患点监测网，加强已建专业监测设备的预警处置、信息反馈、管护维护。稳步推进GNSS设备的单北斗与数据加密等技术应用，重点加强对泥石流沟中上游降雨、泥位、智慧视频等综合监测能力。引进AI物联网设备试点，加强雷视融合、边缘计算、多模通信等新技术应用。规划完成230处监测设备更新与建设。群测群防体系建设。保持地质灾害隐患点群测群防全覆盖，推动实现地质灾害风险区群测群防全覆盖。压实“沟长+点长”责任，确保沟长、点长熟知职责、掌握技能、守沟尽责。夯实“三有三通道”，强化“喊醒叫应”措施。完善老弱群体“一对一”帮扶机制。平安甘孜系统集成平台。依托平安甘孜系统集成平台实行全天候值班调度制度，整合气象、水利、自规部门雨量计、位移计等设备，优化升级“防汛防地灾驾驶舱”，实现风险预警信息处置全流程闭环管理。地质灾害综合整治体系。避险搬迁。充分衔接《四川省受山洪地质灾害威胁村（居民避险搬迁总体规划（2023—2027年）》，坚持“搬迁优先、愿搬尽搬”，充分尊重群众意愿和风俗习惯。对于引发因素频发、临灾征兆明显、治理难度大、治理费用高的隐患点危险区内的农户和村落，采取搬迁安置措施。规划完成2213户受灾群众避险搬迁安置工作。工程治理。对威胁集镇、学校、聚居点和重要基础设施的隐患点，按照轻重缓急实施工程治理，适当提高地质脆弱、泥石流高发区域防御标准。针对隐患规模小、险情紧迫的隐患点及时开展排危除险。鼓励采用先进技术、设备、材料等实施绿色设计和绿色治理。规划对346处重大地质灾害点实施工程治理。维护加固。对已有工程进行维护加固，建立工程质量动态管理系统，对受损或防治能力降低的已建治理工程及时采取清淤、加固、维修等措施。规划完成71处地质灾害隐患点清淤修复加固工程。高风险县城综合整治。对康定市、泸定县等地质灾害高风险县城，根据县城地质安全评估成果，平稳有序推进重点县城地质安全综合整治工作。规划开展6个地质灾害高风险县城综合整治。地质灾害应急主要任务。健全指挥体系。充分发挥安全生产委员会（防灾减灾救灾委员会）牵头抓总、统筹协调、指导督促作用，全面构建“大安全大应急”框架。持续深化州、县、乡三级应急指挥体系建设，推进州、县应急指挥部提档升级。强化应急物资保障。完善州县乡村四级应急物资保障体系。分步推进州级高标准应急物资储备库、县级应急物资储备骨干库、片区中心乡镇应急物资储备站建设。规划建设州级高标准应急物资储备库1个，新建或改扩建县级应急物资储备骨干库18个、片区中心乡镇应急物资储备站75个。强化应急救援处置能力。建立应急指挥快速响应机制，定期更新完善应急指挥机构及其专班组成人员，绘制完善应急力量资源“一张图”。统筹组织国家消防救援、地方综合救援队伍开展“多灾种”联合实战演练。补强智慧应急支撑能力。依托“揭榜挂帅”推进科技赋能，聚焦地质灾害等重点领域构建“智慧应急大脑”。适时引入多元数据融合分析模型，利用人工智能技术和大数据分析技术支撑事故灾害应急处置辅助决策。地质灾害防护重点。重点防范时段：主汛期（6—9月）、强降雨天气过程及短时强降雨。加强地震、森林火灾等自然灾害可能引发的次生地质灾害防范工作。重点防护对象：城镇、乡村、学校、医院、景区、大中型工矿企业所在地等人员密集区域和重要活动场所，交通干线、重点水利、电力、能源管道、通信工程、广播电视等重要基础设施。重点防治灾害：泥石流、滑坡、崩塌。泥石流主要防治措施为开展精细化调查与综合防控能力建设，加强泥石流沟上游监测设备布设；滑坡、崩塌重点开展高位隐患精细化排查整治，在高陡边坡、危岩区域加密布设监测设备。未来五年机会洞察。第一梯队（政策驱动×刚性需求） ：地质灾害工程治理与避险搬迁。规划工程治理346处、避险搬迁2213户、维护加固71处、县城地质安全综合整治6个。2014年以来全州已累计争取中央和省级专项资金39.35亿元。第二梯队（技术驱动×监测预警升级） ：自动化监测设备与智慧防灾。自动化监测台站建设≥230处，群测群防监测3864处全覆盖。引进AI物联网设备、雷视融合、边缘计算等新技术。推进GNSS设备单北斗与数据加密应用。第三梯队（基础能力×调查评价） ：重点场镇精细化调查与风险双控。重点乡镇1:1万精细化调查≥106个。持续开展“隐患点+风险区”双控工作。第四梯队（应急能力×物资保障） ：应急物资储备与避难场所建设。建设州级高标准应急物资储备库1个、县级骨干库18个、乡镇储备站75个、标准化应急避难场所262个。行动建议：工程治理企业聚焦346处工程治理和71处维护加固项目；监测设备供应商把握230处自动化监测设备更新需求；信息化服务商深耕“平安甘孜集成系统”优化升级和智慧应急大脑建设；地质勘察机构参与106个重点场镇1:1万精细化调查。延伸阅读。以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部案例，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。Q1：甘孜州“十五五”地质灾害防治规划的主要目标是什么？A：到2030年底，健全完善以“精细化调查评价、精准化监测预警、精确化智能防控”为核心的综合防治体系。实现受地质灾害威胁人数显著减少，地质灾害隐患风险显著降低。Q2：规划设置了哪些量化指标？A：重点乡镇1:1万精细化调查≥106个，自动化监测台站建设≥230处，避险搬迁≥2213户，工程治理≥346处，维护加固≥71处，县城地质安全综合整治6个，减轻地质灾害隐患风险≥400处，保护受威胁人数≥45000人。Q3：全州地质灾害隐患点的基本情况是什么？A：截至2025年底，全州在册地质灾害隐患点3864处，威胁人数24万余人，威胁财产超过259亿元。隐患点类型以泥石流（1637处，占42.3%）和滑坡（1498处，占38.8%）为主。Q4：“隐患点+风险区”双控是什么？A：通过同时管控隐患点和风险区来降低灾害风险的管理模式。将地质灾害防治工作贯穿到隐患点和风险区的调查评价、监测预警、防御响应、综合治理等全过程。Q5：自动化监测覆盖率目前是多少？A：全州地质灾害监测设备覆盖不足，仅有49.97%，特别是高山峡谷、重要交通要道等区域监测设备覆盖率低。Q6：重点防治区域有哪些？A：全州划分为10个重点防治区，包括丹巴县巴底镇—康定市孔玉乡—泸定县得妥镇大渡河沿线重点防治区、甘孜县夺多乡—炉霍县新都镇—道孚县葛卡乡重点防治区、新龙县沙堆乡—理塘县呷洼乡雅砻江沿线重点防治区等。数据来源说明。本分析基于《甘孜藏族自治州“十五五”地质灾害防治专项规划（送审稿）》，由甘孜藏族自治州自然资源和规划局组织编制。规划于2026年4月5日至5月5日面向社会公开征求意见。