北京市密云区“十五五”时期“数智密云”发展规划（44页）.pdf

核心结论速览： “1511”发展架构统领全局：规划构建“1511”发展架构——1个统一门户、5大领域数智融合应用、1个数字底座、1套统一保障体系。对标北京市智慧城市“33321”工作体系及数据要素“243”框架，形成智治、智产、智享协同发展的“数智密云”。 8项核心指标锚定转型方向：政务服务实际网办率达到市级要求，政府投资信息系统智能化率达100%，非涉密政务数据可共享率100%，政务外网IPv6普及率100%，非涉密政务系统上云率100%，视频感知设备接入≥10000路，物联设备接入≥1000个。 数字底座统筹赋能水平全面提升：全区已梳理首批21个单位共1670类数据目录，汇聚治理市、区两级共339类数据资产。“数智密云”二期面向灾后重建等重点工作，建设感知数据融合赋能系统、数字化安全运维管控系统、防灾减灾高质量数据集。 智能保水打造全国辨识度品牌：建成国内首个大型水库水环境智能视频分析系统，构建“水陆空一体化”立体巡查体系。规划完善“固定站+移动监测+生物监测”水体生态功能立体监测网络，建设密云水库智慧应急指挥监控平台，探索建设保水大模型。 数字产业能级显著提升：成立数字经济产业园（孵化园），培育规模以上数字经济核心产业企业133家。中联云港项目入选全球数字经济大会人工智能大模型典型案例。规划规模以上数字经济核心产业营收突破200亿元。 智慧应急与韧性城市同步推进：推进韧性城市项目建设，构建空天地一体化应急通信保障网络。完善“天空地水工”一体化监测感知网络，强化城市生命线运行监测能力。建设密云跨区域流域性综合气象监测预警示范工程。研究背景与全景图谱。密云区是首都最重要的水源保护地和生态涵养区，承担着“保水、护山、守规、兴城”的重要使命。“十五五”时期，密云区紧扣首都最重要的水源保护地及区域生态治理协作区、国家生态文明先行示范区、特色文化旅游休闲及创新发展示范区功能定位，坚持以水润城、以水兴业、以水富民，以高水平保护实现高质量发展。从政策背景看，“十五五”时期是智慧城市全面创新发力的关键期。北京市层面加快建设智慧化人民城市和数据要素综合试验区，融合智慧城市“33321”工作体系与数据要素“243”框架，高水平建设数智北京。密云区政务服务和数据管理局揭牌成立，标志着“大数据+政务服务”工作融合发展的新模式正式启动。从数字基础看，“十四五”期间密云区委办局在用国家、市级垂管系统335个，区级部门和部分街道乡镇建设了107个系统。数字科技赋能保水、数字生态文明、数字政务、数字医疗健康、数字乡村等领域取得显著成效。核心数据分布：规划从数字政务、数字产业/生态/社会/文化、数字底座三大类别设置8项主要指标。数字政务类2项（政务服务实际网办率、政府投资信息系统智能化率）；数字产业/生态/社会/文化类3项（数字经济增加值年均增速、学校智能应用覆盖率、公立医疗机构电子病历共享应用覆盖率）；数字底座类8项（非涉密政务数据可共享率、政务外网IPv6普及率、非涉密政务系统上云率、云网数等资源信创化改造率、视频感知设备接入数量、物联设备接入点位数量、“数智密云”平台新增接入单位数量）。“1511”发展架构。规划贯彻国家相关政策规范，以北京市智慧城市“33321”工作体系及数据要素“243”建设框架为基础，构建 “1511” 的发展架构。1个统一门户：对接京通、京办、京智、京策等市级门户，充分发挥区门户网站、区办公平台、决策驾驶舱等服务能力，面向政府工作人员、社会公众、企业等提供统一便捷的智慧城市应用入口。5大领域数智融合应用：数字化政府治理——全面推进政府运行、政务服务、城市治理、经济治理、市场监管等各领域治理智慧化转型；数字化生态治理——围绕生态治理、水源保护等区域重点工作推动智慧化转型；数字化安全治理——围绕城市安全、社会安全、网络安全推动智慧化转型；数字社会和文化——包括数字化社会生活、数字化文化、数字乡村等；数字化产业——包括数字产业发展、产业数字化转型、特色数据产业培育等。1个数字底座：包括数据资源管理和应用、数字基础设施（云资源、网络资源、感知资源、算力资源、城市码、时空信息、AI能力等）。其中城市码、时空信息、AI能力等整体上最大化复用市级“七通一平”的平台和能力。1套统一保障体系：包括政策保障、运行管理等体系。数字化政府治理——打造“密云特色数字化服务”品牌。一网协同智慧办公。升级改造密云区OA系统，整合全区相关业务的底层共性需求，构建覆盖全区、统一、开放且可扩展的智慧办公平台，全面接入市级京办平台实现上下业务贯通。推动协同办公“掌上办”。智慧政务服务提升。结合密云本地政务服务需求，探索智能知识库建设，为工作人员提供精准、快速的知识检索、专业问答、知识共享等服务。探索政务导办、智能填表、智能预审、智能审批等功能。持续优化“一体化在线政务服务平台”功能，持续推进“一码办事”场景落地应用。城市数字化管理。深化大数据、人工智能等新技术应用，加强智慧城管、智慧交通、智慧规自等领域的建设。推进城市管理的“数字孪生化”，加快实现城市规划设计、建设实施、运行管理、监督控制的全生命周期、全要素、全方位智能化管理。数字化经济治理。提升经济发展态势感知能力，强化覆盖经济运行全周期的统计监测和综合分析能力。强化产业、重点企业、财政及金融领域的智能化监测分析、异动预警、风险画像等能力。数字化生态治理——智能保水打造全国品牌。数字化生态治理项目。深化“绿水青山一张蓝图”平台应用，整合现有的大气、水、土壤等环境要素的监测感知数据，构建覆盖全域的生态环境感知体系。依托生态环境数据专区，整合生态、园林、气象、农业农村等部门和镇乡系统和数据，推动跨部门跨层级业务协同。密云水库智慧应急安全管理平台。建设密云水库智慧应急指挥监控平台，部署具有低速目标检测和距离、方位、俯仰三坐标测量能力的相控阵雷达。前端光电视频监控设备覆盖密云水库大部分水域及周边地区，实现设备交互探测和水域智能监测。智慧保水项目。完善“陆水空”三位一体的数字化监测体系。陆域层面强化数字化赋能岸线巡查管控与生态修复；水域层面健全“固定站+移动监测+生物监测”的水体生态功能立体监测网络；空域层面构建“高空监测+智慧预警”的全域感知体系。构建库区数字孪生系统，打造虚实交互平台，探索建设保水大模型。绿色化数字化转型。推进产业数字化、智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算在工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用。推动综合能源服务与智慧社区、智慧园区、智慧楼宇等用能场景深度耦合。数字化安全治理——打造密云特色智慧应急。智慧应急项目。构建“大智慧、大安全、大应急”模式的智慧化应急治理体系，实现应急资源统一汇聚整合。推进韧性城市项目建设，强化城市抗风险能力。开发监测预警、决策支撑、指挥调度等核心应用功能。构建空天地一体化应急通信保障网络，确保极端条件下通信畅通。密云跨区域流域性综合气象监测预警示范工程。在密云水库流域及山区关键点位布设高标准雨量测站，实现数据传输可快速切换至北斗。建设跨区域智能气象监测预警系统，构建一体化平台，为区应急指挥中心、各防指及各镇街指挥中心实时查看防汛信息提供支撑。数字检察与智能感知。推进数字检察应用建设，推动“数字检察”向“数智检察”深化升级。运用人工智能等技术精准预测治安态势，持续推进视频监控优化调整与补盲提质，加快存量设备智能化改造。数字社会和文化——数字文旅与数字乡村。智慧教育。推动人工智能、大数据等技术在教育领域的深入应用，包括学生成长、教师发展、课堂教学、学校数智化基础设施升级等。深入实施“数智校园+”行动，全面开展中小学人工智能通识教育。健康密云信息化平台。以“数字健康”为抓手，开展“健康密云111422”建设，强化医共体内信息共享。建设密云区医共体信息平台，构建四大应用云，实现全区居民健康信息的汇聚、挖掘与利用。智慧文旅。完善“慧玩密云”小程序，推进公共文化与智慧旅游数字化建设。围绕密云水库和密云长城两大重点旅游品牌，打造水库生态监测AR展示、长城文化数字孪生平台等数字化沉浸式体验项目。智慧农业。聚焦西红柿、水库鱼等密云特色农产品，建设智慧农业典型示范应用场景。深化“数字京村”平台的推广应用，提升乡村治理数智化水平。数字产业——培育密云特色数据产业。数字产业发展新动能。加强数字经济产业园（孵化园）建设，培育和引进云计算、大数据、人工智能、工业互联网、医疗科技等领域优质企业。聚焦人工智能、集成电路、具身机器人等前沿领域实施精准招商。产业智慧化转型升级。推进区内规模以上制造业企业数字化转型。支持企业对标市级智能工厂评估标准，实施生产线智能化改造、工业互联网平台建设和数据集成应用。发挥今麦郎、超同步、同方威视等先进级智能工厂的示范引领作用。密云特色数据产业新业态。加快建设密云特色生态数据专区，探索建设“三医”、时空等公共数据专区。重点引入、培育科创、生态、文旅等领域的数据标注、渲染等数据清洗加工企业。做强图像、语音、文本、视频数据标注及自动化数据标注等标识业务。数字底座——“数智密云”一体化智能化平台。“数智密云”二期建设项目。面向灾后重建等密云区重点工作，提升“数智密云”的数字化共性支撑和协同能力。重点包括：完善感知数据融合赋能系统，建设视频等感知设备接入和统一管理功能；建设数字化安全运维管控系统；升级全区数字地图系统，建成全区重点生态领域立体多视角数字虚拟空间；升级紧要事件调度指挥驾驶舱系统；构建防灾减灾高质量数据集。数据资源管理。完善数据标准规范体系，推行“一数一源一标准”原则。强化数据资源目录体系建设，实现政务数据资源“一本账”管理。建设数据资源“一本账”管理模式，实现数据资源统筹管理。基础设施统筹。完善全区政务云资源统筹管理能力，系统布局政务云信创改造工作。持续推进5G网络深度覆盖，年均新建改造基站不少于100个。推进方恒科技超算与金融云计算基地项目建设，推动中联数据密云智算产业园等项目落地。未来五年机会洞察。第一梯队（政策驱动×刚性需求） ：智慧保水与生态治理。密云水库智慧应急安全管理平台、智慧保水大模型、“陆水空”三位一体数字化监测体系、“绿水青山一张蓝图”平台深化。第二梯队（安全底座×城市韧性） ：智慧应急与韧性城市。空天地一体化应急通信保障网络、跨区域流域性综合气象监测预警、城市生命线运行监测、韧性城市项目建设。第三梯队（数据要素×产业培育） ：数据产业与数字经济。生态数据专区、“三医”及时空公共数据专区、数据标注与清洗加工、数据交易生态培育。第四梯队（数字底座×共性能力） ：“数智密云”二期与数字基础设施。感知数据融合赋能、防灾减灾高质量数据集、政务云信创改造、5G-A网络部署、绿色智能算力设施。行动建议：信息化服务商聚焦“数智密云”二期和智慧应急平台开发；数据服务企业把握生态数据专区和数据标注产业机遇；通信与算力企业关注5G-A网络部署和智算产业园建设；智慧农业与文旅科技企业对接数字乡村和智慧文旅项目。延伸阅读。以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部案例，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。Q1：“数智密云”规划的总体架构是什么？A：规划构建“1511”发展架构——1个统一门户（对接京通、京办、京智、京策等市级门户）、5大领域数智融合应用（数字化政府治理、生态治理、安全治理、数字社会和文化、数字化产业）、1个数字底座、1套统一保障体系。Q2：规划设置了哪些核心指标？A：设置8项核心指标：政务服务实际网办率达到市级要求、政府投资信息系统智能化率100%、非涉密政务数据可共享率100%、政务外网IPv6普及率100%、非涉密政务系统上云率100%、视频感知设备接入≥10000路、物联设备接入≥1000个、“数智密云”平台新增接入单位≥10个。Q3：智能保水有哪些亮点项目？A：密云水库智慧应急安全管理平台（部署相控阵雷达、光电视频监控）；智慧保水项目（“陆水空”三位一体数字化监测体系、库区数字孪生系统、保水大模型）；密云跨区域流域性综合气象监测预警示范工程。Q4：“数智密云”二期建设的主要内容是什么？A：面向灾后重建等重点工作，建设感知数据融合赋能系统、数字化安全运维管控系统、升级全区数字地图系统（实景三维）、升级紧要事件调度指挥驾驶舱系统、构建防灾减灾高质量数据集。Q5：密云数字产业有哪些重点方向？A：培育规模以上数字经济核心产业企业，聚焦人工智能、集成电路、具身机器人等前沿领域。重点培育生态数据专区、“三医”及时空公共数据专区，做强数据标注、渲染等数据服务产业。Q6：规划如何支撑基层治理？A：深化落地“只报一次”工作机制，推进市、区、镇街、村居四级业务协同。深化市级“一表通”系统使用，建立区级报表数据资源池。持续整治“指尖上的形式主义”。数据来源说明。本分析基于《北京市密云区“十五五”时期“数智密云”发展规划》，由北京市密云区政务服务和数据管理局编制。