CHIC：中国清洁供热产业发展报告（2026）（73页）.pdf

核心结论速览： 清洁供热率达85%，产业进入“提质降碳”新阶段：截至2025年底，北方地区供热总面积达260亿平方米，其中清洁供热面积221亿平方米，清洁供热率提升至85%。行业增长动能正从“扩面增供”转向存量提效、降碳与精细化运营。 产业规模达9,500亿元，带动就业126万人：全国清洁供热相关企业达8,300家，产业总产值9,500亿元，带动就业126万人。中央财政累计投入1,321亿元，有效撬动地方政府与社会投资超过4,500亿元。 “十五五”规划锚定四大国家目标：非化石能源消费占比25%、电能占终端能源消费比重35%、新型储能装机3亿千瓦、核电在运装机1.1亿千瓦。供热管网改造约12万公里。 热源结构从“一煤独大”走向“多元清洁”：热电联产、工业余热、地热、生物质、各类热泵与核能供热构成的多元清洁热源体系基本成型。“暖核一号”累计供热超1,432万吉焦，节约原煤约129万吨。 热泵成为供热电气化的核心引擎：2024年国内空气源热泵销售额约306.3亿元。全球热泵市场2024年约903.4亿美元，预计2031年达约1,418.1亿美元。 供热计量改革加速推进：“基本热价+计量热价”两部制热价加快推广。北京、洛阳、承德、太原等多地已实施两部制热价与“多退少补”结算机制。 济南供热REIT公众认购倍数达813倍，创公募REITs历史新高。供热基础设施公募REITs打通“投融管退”闭环。研究背景与全景图谱。从“扩面增供”到“提质降碳”的战略转型。中国清洁供热产业历经十余年系统性变革，完成了从传统燃煤供热“一煤独大”向多能互补“多元清洁”的历史性跨越。据清洁供热产业委员会（CHIC）统计测算，截至2025年底，北方地区供热总面积达260亿平方米（城镇189亿平方米、农村71亿平方米）。全国清洁供热相关企业达8,300家，产业总产值9,500亿元，带动就业126万人。产业正处于由“扩面增供”向“提质降碳”换挡的关键节点。行业增长动能正从规模扩张转向存量提效、降碳与精细化运营。“十五五”期间清洁供热改造与建设有望持续拉动万亿级投资，供热领域有望实现年减排二氧化碳超亿吨量级的持续贡献。政策图谱密集落地。2021年以来，我国构建起碳达峰碳中和“1+N”政策体系。进入2026年，伴随“十五五”开局，一批纲领性文件密集落地，为清洁供热勾勒出清晰的政策图谱。核心政策文件包括《新型能源体系建设“十五五”规划》《城市更新“十五五”规划》《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》《碳达峰碳中和综合评价考核办法》《美丽中国建设成效考核办法》等。这些政策并非孤立，而是相互衔接、彼此强化，形成“协同放大效应”。技术演进方向。热源环节：清洁替代与多能互补。当前我国正加快构建以热电联产为基础，工业余热、地热、生物质、各类热泵、核能供热、太阳能等多元协同的清洁热源体系。 核能供热：国家电投“暖核一号”是我国首个核能商用供热工程，截至2025年供暖季已安全稳定运行六个供暖季，累计输送热量约1,432万吉焦，节约原煤约129万吨，减排二氧化碳约236万吨。单台机组可为约3,000万平方米建筑供热。 热泵：空气源、水源、污水源、土壤源热泵以电驱动，凭借较高的能效比（COP通常为2-5）实现低品位热能的提质利用。2024年国内空气源热泵销售额约306.3亿元。全球热泵市场2024年约903.4亿美元。 地热、生物质与太阳能：地热供暖在华北平原、关中盆地等地热资源富集区推广。生物质热电联产在县域及农村具备资源与成本优势。管网环节：降损提质与智能运维。供热管网是连接热源与用户的“动脉”。“十五五”规划纲要明确改造供热管网约12万公里。降损提质的核心抓手包括高效保温材料应用、老旧管网更新、智能补水与水力平衡调节、在线检漏与状态监测。智能升级：AI赋能与数字孪生。《新型能源体系建设“十五五”规划》部署实施“人工智能+”能源行动。人工智能与数字孪生技术正重塑供热的运行范式：基于气象、历史负荷与建筑特性的AI模型实现精准负荷预测与全网优化调度；构建“源—网—站—户—储”一体化数字孪生体支持故障预警与方案预演。市场机制创新。价格改革：成本传导与动态调整。价格改革的核心是建立科学的成本传导与动态调整机制。推广“基本热价+计量热价”两部制：基本热价反映管网、设备等固定成本，计量热价反映实际用热量。北京、洛阳、承德、太原等多地已实施两部制热价与“多退少补”结算机制。计量改革：按热收费加速推进。按热计量收费是供热市场化改革的标志性环节。各地普遍实行“超额封顶”机制——计量热费低于预缴的退还差额，高于预缴的无需补交或仅补交封顶部分。山东等省份提出到2030年新建及完成节能改造的既有建筑基本实现计量收费。资本工具：从财政补贴到多元融资。清洁供热资金来源正由“以财政补贴为主”向“财政引导+市场化融资+社会资本+碳资产收益”多元结构演进。绿色信贷余额44.77万亿元（同比增长20.2%）；绿色债券2025年发行规模10,784.33亿元（同比增长58.26%）。济南供热REIT公众认购倍数达813倍，创公募REITs历史新高。产业生态与空间落地。产业链全景。清洁供热已形成“上游制造—中游集成—下游运营”三段贯通的产业格局。上游制造以热泵为核心赛道；中游集成由EPC向EPC+O升级；下游运营向精细化、服务化、数字化转型。北方城镇：集中改造与智慧升级。北方城镇供热面积约189亿平方米。北京智慧供热累计改造面积接近1亿平方米。洛阳热力智慧供热系统实现670余座热力站远程控制无人值守，全年节能率达20%以上。北方农村：因地制宜与长效管护。北方农村供热面积约71亿平方米。技术路线上，宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜生物质则生物质。南方地区：冷热联供与模式探索。南方地区探索冷热联供新路径。南京信息工程大学校园集中供热（冷）能源站是江苏省非强制供暖区首个高校集中供热项目。国际镜鉴。丹麦约63%家庭采用区域供热，区域供热约60%来自生物质、风电制热与地热等清洁能源。丹麦于1979年颁布全球最早的区域供热立法之一《供热法》。大型坑式跨季节储热项目可使太阳能覆盖区域年热需求的40%-45%。日本大力推广家用燃料电池热电联供系统（ENE-FARM），推进终端氢能家庭应用。延伸阅读。以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部技术参数、政策文件清单、区域实践案例和国际对标数据，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。Q1：中国清洁供热产业目前的规模有多大？截至2025年底，北方地区供热总面积260亿平方米，清洁供热面积221亿平方米，清洁供热率85%。全国清洁供热相关企业8,300家，产业总产值9,500亿元，带动就业126万人。Q2：清洁供热的主要热源有哪些？热电联产、工业余热、地热、生物质、空气源/水源/污水源热泵、核能供热、太阳能等多元清洁热源体系已基本成型。Q3：供热计量改革进展如何？“基本热价+计量热价”两部制热价加快推广，北京、洛阳、承德、太原等多地已实施。普遍实行“多退少补”或“超额封顶”机制。Q4：“十五五”期间供热管网改造目标是多少？约12万公里。Q5：清洁供热产业有哪些融资工具？绿色信贷（余额44.77万亿元）、绿色债券（2025年发行10,784亿元）、供热基础设施公募REITs（济南供热REIT认购倍数813倍）、CCER碳资产开发等。Q6：国际上有什么可借鉴的清洁供热经验？丹麦以《供热法》保障区域能源统一规划、以跨季节储热提升系统效率；日本以氢能社区探索分布式技术路线。数据来源说明。本报告所有数据来源于清洁供热产业委员会（CHIC）《中国清洁供热产业发展报告（2026）》。产业核心数据采用CHIC统计口径，并与国家发展改革委、住房城乡建设部、财政部、生态环境部、国家能源局等部委公开信息相互印证。产业数据截至2025年底，政策信息更新至2026年6月。