东莞市农业农村局：东莞市农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）（16页）.pdf

核心结论速览： 东莞明确“十五五”农业农村现代化路线图：规划期限为2026-2030年，提出到2030年稳产保供能力巩固提升、宜居宜业和美乡村建设取得明显进展、城乡协调发展明显增强；到2035年农业农村基本达到现代化水平。 “高端荔枝出东莞”区域品牌形象确立：推进东莞荔枝“生产+加工+现代流通+品牌+科技+服务”全产业链发展，促进荔枝产业提质增效，助力东莞优质“土特产”走向全国全球。莞香将申报中国重要农业文化遗产、东莞荔枝将申报全球重要农业文化遗产。 宠物经济锚定百亿目标新赛道：出台发展宠物经济相关政策措施，组建东莞市宠物经济专家委员会，建立宠物经济产业链图谱，积极发展宠物经济新赛道。 美丽田园建设明确“五个有”标准：推进高标准农田改造提升建设，按照“五个有”标准持续推进美丽田园建设，促进农业适度规模经营，改善农村人居环境。 东莞蓝龙虾、中华鳖等特色名优水产品精育培优：优化渔业产业结构，全面推广水产绿色生态健康养殖模式，同步壮大观赏鱼、鳗鱼特色养殖产业，持续擦亮本土渔业特色品牌。 推动宠物经济百亿目标：积极发展宠物经济新赛道，建立宠物经济产业链图谱，推动宠物经济成为东莞农业农村经济新增长点。 村组集体资产超2500亿元：东莞农村集体经济实力雄厚，村组集体资产总额居全省前列。“十五五”期间将推动集体经济多元发展，鼓励村组集体发展充电桩、光伏发电、物业管理等新兴产业。H2：规划背景与总体要求。“十五五”农业农村现代化的战略定位。“十五五”时期是东莞在推进中国式现代化建设中走在全省前列的关键时期。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕落实省委“1310”具体部署和东莞“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以推进乡村全面振兴为引领，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，立足东莞农业农村实际，以改革创新为动力，推动农业规模化、品牌化、高端化、智能化发展，加快建设宜居宜业和美乡村，全面激活农村集体经济活力。两步走目标。到2030年，全市稳产保供能力巩固提升，农业科技装备持续强化，乡村产业体系基本健全，产业链供应链价值链延伸拓展。宜居宜业和美乡村建设取得明显进展，农村生态环境全面提升，乡村公共设施配套持续完善，乡村治理能力显著提高。城乡协调发展明显增强，农村集体经济实力稳步提升，城乡居民收入差距持续缩小。到2035年，全市农业农村现代化和乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村基本达到现代化水平，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（数据来源：东莞市农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿））。H2：筑牢粮食根基——夯实农业综合供给能力。稳定农产品供给保障。持续推广水稻合理密植、一喷多促等技术集成模式，推动粮食产能提升，健全种粮农民收益保障机制，确保每年完成省下达的粮食生产任务。抓好屠宰场建设提升，强化屠宰肉品全链条管理，推广具身智能生猪体喷码溯源技术，提升信息化监管水平。稳定水产养殖面积，保护水产养殖业发展空间。抓好“菜篮子”工程，强化农产品供需信息监测，保障主要农产品安全有效供给。强化耕地保护提升。落实最严格的耕地保护制度，严格落实党政同责，加强耕地用途转用监管，推进耕地布局集中优化，强化耕地质量建设与生态功能提升。推动撂荒耕地治理，因地制宜、分类施策推进复耕复种。积极推广紫云英等绿肥种植、酸化耕地治理、有机肥替代部分化肥等技术，持续开展农药包装废弃物及废旧农膜回收处理。推进农田改造提升。推进高标准农田改造提升建设，推动具备条件的永久基本农田建成高标准农田。按照“五个有”标准持续推进美丽田园建设，促进农业适度规模经营，改善农村人居环境，遏制田间乱搭乱建现象。推动设施装备升级。落实农业设施和农机购置补贴政策，加快农业人工智能技术创新、应用场景拓展，不断提升设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、智能化水平。持续提质省级农业技术推广服务驿站、市级现代农业科技园等科研试验平台。提升安全生产能力。强化防灾减灾设施建设，完善农业应急保障系统。加强农产品质量安全监测，落实农产品质量安全承诺达标合格证制度和水产品“一塘一码”监管措施。健全“市—镇—村”三级动物疫病防控体系。严格落实珠江禁渔、南海伏季休渔政策。（数据来源：东莞市农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿））。H2：都市现代农业——提质增效的七大方向。强化科技赋能农业生产。聚焦粮食安全、智慧农业、绿色技术、种业振兴及成果转化等领域，构建多层次农业科技创新体系。推动农技数字化综合服务平台建设，落地数字农业场景。打造驿站式“莞农之家”社会化农技服务品牌，深化“莞农云课堂”线上农技推广服务品牌。完善东莞疫控“智慧天网”动物疫病及质量安全一体化监测预警平台。加大农业无人机应用推广，推动从病虫害防治延伸至耕、种、管、收全生产链条。做精做强优势特色产业。推进东莞荔枝“生产+加工+现代流通+品牌+科技+服务”全产业链发展，全方位树立“高端荔枝出东莞”区域品牌形象。推进香蕉产业提质增效，树立“东莞·麻涌香蕉”高端优质品牌形象。精育培优中华鳖、东莞蓝龙虾等特色名优水产品，壮大观赏鱼、鳗鱼特色养殖产业。培优“朱顶红”“蝴蝶兰”等花样经济。发挥东莞海洋装备制造优势，参与现代化海洋牧场建设。深入实施农业种业振兴。加快推进朱顶红品种创新突破项目，围绕核心性状深入开展育种攻关。强化荔枝育种攻关力度，选育更多优质新品种。持续开展航天生物育种系列研究。打造省级兰花种质资源圃，提档升级香蕉种质资源圃。建立本土特色宠物种质资源研究中心，保护和研究华南唐犬、中华锦鲤、中华鳖等本土特色种质资源。培育壮大新型经营主体。围绕农产品生产、加工、流通全产业链，培育一批起点高、规模大、辐射带动能力强的各级农业龙头企业。突出抓好农民专业合作社和家庭农场两类新型农业经营主体发展。创新推广水产“公司+农户”产业化经营模式。培育乡村新产业新业态。推进农业与旅游、文化等产业深度融合，探索“农业+研学”“农业+康养”等发展新模式。出台发展宠物经济相关政策措施，组建东莞市宠物经济专家委员会，建立宠物经济产业链图谱，锚定百亿目标，积极发展宠物经济新赛道。强化农产品营销对接。全力办好中国国际食品配料博览会、中国国际预制菜产业博览会和广东农业博览会。创新品牌营销体系，构建“线上线下融合、境内境外联动”的品牌营销网络。做强农产品加工流通。依托麻涌“中国粮油物流加工第一镇”，推动粮油产业规模化、智能化、品牌化发展。推动海产品加工项目落地东莞。聚焦荔枝等特色农产品领域，推动加工环节向精深加工转型。构建“产地预冷—冷链运输—销地配送”全链条冷链体系。推进农业全面绿色转型。健全耕地轮作休耕制度，加强受污染耕地治理和安全利用。深入实施农业投入品减量增效控害，推广冬种绿肥、病虫害绿色防控等绿色种植技术。发展生态循环农业，探索推广生态循环农业发展模式。（数据来源：东莞市农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿））。H2：和美乡村建设——品质提升四大工程。全域提升农村人居环境。全面排查“三边三地”、背街小巷、老旧村庄等区域，清理整治人居环境盲区、黑点。因地制宜选择治理模式和技术，建立健全“建管养”一体化机制。统筹推进厕所革命，实现农村无害化卫生户厕基本全覆盖。深化生活垃圾收集点规范管理，实现垃圾收集点（站）自然村全覆盖。全域开展“三线”治理。因地制宜增绿扩绿，打造绿美小园、绿美商铺、绿美巷道。构建绿道、碧道、森林步道与城乡慢行系统有机贯通的“千里廊道”。以“头号力度”抓紧抓实“典型村”优化提升。推进基础设施提档升级。通过盘活闲置地、桥下空间等方式加大停车泊位供给。持续开展饮用水水源保护区规范化建设。巩固提升农村规模化供水成果。建设多元互补的现代农村能源体系，扩大农村充电设施覆盖范围。加快建设数字乡村，加强集体“三资”监管平台的智能化建设。优化农村公共服务体系。优化学前教育资源配置，扩大普惠性学前教育资源供给。深化“15分钟”就业服务圈建设。推动“15分钟健康服务圈”高效落地。构建15分钟养老服务圈，实现镇街综合养老服务中心全覆盖。推进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体依法参保。推进镇村片区组团培育。引导县域资源禀赋良好、发展基础较好的镇村，以产业融合为纽带，以发掘乡村价值为主线，统一建立资源统筹、产业协同、设施联配、服务共享、利益联结的运营机制，打造片区组团共富发展样板。（数据来源：东莞市农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿））。H2：党建引领与基层治理现代化。提升基层治理效能。强化基层组织体系建设，实施基层党建“领航赋能”。推广运用清单制、积分制、数字化等务实管用的治理方式。创新“网格员+职能部门”模式，完善“一网统管”“多员合一”长效机制。探索党组织领导下社区协调运行新模式，拓展非户籍常住人口参与社区议事、监督和服务制度化渠道。推进文明乡风建设。持续深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。推动莞香成功申报中国重要农业文化遗产、东莞荔枝成功申报全球重要农业文化遗产。办好办活“莞篮村BA”、农民丰收节等群众喜闻乐见的文体活动。持续抓好“四馆一剧院一空间”高品质文化供给工程，擦亮“潮流东莞”“书香东莞”“博学东莞”“育美东莞”“爱乐东莞”品牌矩阵。维护乡村和谐稳定。深化“即接即办”改革，创新新时代“枫桥经验”东莞实践，完善“12345+基层联动解纷”机制。推进市镇村三级综治中心规范化建设。推动社区警务与基层治理深度融合。常态化推进农村扫黑除恶。（数据来源：东莞市农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿））。H2：集体经济改革——激发农村发展活力。推动集体经济多元发展。鼓励引导村组集体回购土地、增持物业，整合空间资源。支持农村集体发展充电桩、光伏发电、物业管理等新兴产业。鼓励农村集体积极参与城市更新。支持农村集体探索多元经营模式，因地制宜发展强村公司。积极对接国企国资及金融机构，探索开发契合农村集体投资需求的理财产品，鼓励农村集体探索进入基金投资、股权投资等领域。加快农村平衡充分发展。制订新一轮市内帮扶政策措施，核定一批乡村振兴重点帮扶村（社区），健全分层分类的常态化市内帮扶机制。加强对革命老区建设的支持。实施“千企帮千镇、万企兴万村”，广泛动员有意愿有能力的民营企业、国有企业、社会组织结对帮扶。开展“6·30”助力乡村振兴暨东莞慈善日活动。深化农村土地制度改革。健全农村基本经营制度，稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。加快推进“房地一体”农村宅基地确权登记发证。全面开展全域土地综合整治，有序推进建设用地减量开发。完善农业农村投入机制。优先保障农业农村领域投入。积极争取中央、省级资金支持，对接用好地方政府债券等资金渠道。健全“三农”普惠金融长效机制。充分发挥农业保险保障作用，结合实际开发特色农业保险险种。引导民间投资资本依法规范投资农业农村领域项目。强化乡村人才队伍培育。深化基层农技推广服务改革，建强农业科技特派员和农技“轻骑兵”队伍。扎实推进高素质农民培育。加力培育农村集体经济经理人、乡村产业振兴带头人“头雁”、实用人才“带头人”和乡村工匠。（数据来源：东莞市农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿））。延伸阅读。以上为规划核心内容分析，如需获取完整规划详细数据及全部政策内容、重点项目清单、各镇街任务分解等完整内容，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。Q1：东莞“十五五”农业农村现代化的总体目标是什么？到2030年，稳产保供能力巩固提升，宜居宜业和美乡村建设取得明显进展；到2035年，农业农村基本达到现代化水平，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。Q2：东莞荔枝产业发展的品牌目标是什么？全方位树立“高端荔枝出东莞”区域品牌形象，推进荔枝全产业链发展，助力东莞优质“土特产”走向全国全球。Q3：宠物经济的发展目标是什么？出台发展宠物经济相关政策措施，组建宠物经济专家委员会，建立产业链图谱，锚定百亿目标。Q4：美丽田园建设的“五个有”标准是什么？按照“五个有”标准持续推进美丽田园建设，促进农业适度规模经营，改善农村人居环境，遏制田间乱搭乱建现象。Q5：东莞农村集体经济改革的重点方向是什么？鼓励村组集体发展充电桩、光伏发电、物业管理等新兴产业；探索进入基金投资、股权投资等领域；因地制宜发展强村公司；积极参与城市更新。数据来源说明。本页面所有数据、结论均基于《东莞市农业农村现代化“十五五”规划（征求意见稿）》提取。规划由东莞市农业农村局发布，涵盖总体要求、粮食根基、都市现代农业、和美乡村建设、党建引领、集体经济改革、规划保障等完整章节。数据来源已逐段标注。