防城港市林业局：防城港市金花茶产业发展专项规划（2025-2035年）（征求意见稿）（67页）.doc

1、防城港市金花茶产业发展专项规划（20252035年）（征求意见稿）防城港市林业局2025年12月目 录一、规划背景1（一）产业政策环境1（二）产业规划依据4（三）规划期限范围6二、金花茶产业发展情况7（一）发展基础7（二）主要问题15三、发展布局20四、重点工程27（一）金花茶原料提质工程27（二）金花茶企业培优工程29（三）金花茶+N拓展工程32（四）金花茶品牌建设工程36（五）金花茶平台提升工程38（六）金花茶贸易赋能工程41（七）金花茶乡村振兴工程45五、环境影响评价52（一）产业发展潜在环境影响研判52（二）环境影响防控对策与措施54（三）环评结论56六、保障措施56（一）强化统筹协调

2、，凝聚产业发展合力56（二）优化政策供给，激发内生发展动力58（三）多元投入保障，夯实项目实施基础59（四）聚焦人才赋能，筑牢智力支撑体系60（五）广泛宣传引导，凝聚多元参与合力61前 言金花茶为山茶科山茶属植物，是国家二级重点保护野生植物，是公认的稀有濒危植物资源，素有“茶族皇后”“植物界大熊猫”之称，具有极高的科研、药用、观赏及经济开发价值，具备向健康、绿色、特色方向延伸的巨大产业潜力，更为新质生产力在特色生物资源领域的培育转化提供了优质载体。近年来，我市持续加大金花茶资源保护与科技研发投入，以新质生产力培育为重要抓手，推动科研创新与产业发展深度融合，金花茶产业呈现资源保护稳步加强、科研成

3、果不断突破、产业链条逐步延伸的发展态势。同时也出现种植标准不规范、加工利用水平低、产业链融合度不足、品牌效应弱等制约新质生产力释放的瓶颈问题，亟须通过系统规划予以解决。为此，编制防城港市金花茶产业发展专项规划（20252035年）具有重要现实意义。本规划紧扣“保护筑基、创新驱动、融合赋能”总体思路，以新质生产力培育赋能金花茶产业升级为主线，依托防城港国际医学开放试验区发展契机，统筹推进资源保护数字化升级、关键核心技术攻关、高附加值产品体系构建、品牌数字化塑造及政策保障优化等关键环节，旨在以新质生产力激活金花茶产业发展新动能，为金花茶产业高质量发展提供科学指引，助力我市打造特色产业增长极，推动我

4、市经济高质量发展。一、规划背景（一）产业政策环境国家层面。近年来，全国各级对金花茶产业发展的利好政策支持不断推出，其中，金花茶花朵和金花茶叶依法可作为食品原料的政策认定，为产业发展奠定了核心基础。2015年，国家林业局印发关于切实加强野生植物培育利用产业发展的指导意见（林护发20157号）明确要求，加强野生植物培育利用产业发展，并指导重点培育利用金花茶等物种，进行科学发展。2018年，国家林业局公告（第5号）明确金花茶栽培技术规范（LY/T2956-2018），保障食品原料的标准化种植。2021年，农业农村部联合国家市场监管总局、中华全国供销合作总社印发关于促进茶产业健康发展的指导意见明确提出

5、，要“健全产业标准体系”，为茶饮行业提供更优质、更安全的原料产品。2024年，国家卫生健康委对金花茶花朵申报新食品原料作出终止审查决定，明确其因具有地方传统食用习惯且广西已颁布实施相关地方标准，可按照食品安全法第29条管理，作为普通食品原料用于食品开发；同年发布关于金花茶培养物等11种“三新食品”的公告（第6号）将金花茶培养物纳入“三新（新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种）”名录，明确食用部位为叶，推荐食用量为1.5克/天，进一步拓展了金花茶食品原料的应用范围。2025年，农业农村部印发分类培育壮大农业企业工作方案，明确强化联农带农等重点任务，引导农业企业建立更加紧密的联农带农机

6、制，积极引导茶产业重点龙头企业发展订单农业，促进产业升级与农民增收。同年，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议也明确提出，发展林下经济，壮大林草产业，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。广西层面。近年来，自治区高度重视金花茶产业发展工作，相继印发多份文件明确金花茶花和金花茶叶的食品原料合法身份，构建全产业链保障体系。2019年，广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进广西茶产业高质量发展的若干意见（桂政办发2019117号）将科学优化区域布局列为主要任务，支持因地制宜发展金花茶等茶类，同年广西壮族自治区人民政府关于加快大健康产业发展的若干意见（桂政发201