上海外国语大学：2026阿曼的营商环境与中企出海的风险应对报告（22页）.pdf

核心结论速览： 独特中立国地位：阿曼是海合会成员国中唯一奉行永久中立外交的国家，长期奉行“与所有国家为友，不与任何人为敌”的国策。2015年伊核秘密谈判、2023年美伊间接对话均以马斯喀特为谈判场地，这一中立身份赋予阿曼独特的区位与外交优势。 经济转型关键期：2025年阿曼名义GDP约1,000亿美元，非油经济占比提升至59%，财政对油气收入依赖度约68%。《阿曼2040愿景》明确以物流、旅游、渔业、制造业、可再生能源为战略增长极。 自由区新政提供十年免税：2025年4月颁布的《经济特区和自由区法》（第38号皇家法令）整合了自由区法律框架，合格企业自商业运营之日起享受10年企业所得税豁免并可续期两次。 外资准入大幅放宽：2019年新《外商投资法》取消最低股本及外资持股比例限制，2025年新《商业公司法》进一步允许100%外资控股大多数行业。 海合会首个个人所得税国：阿曼于2025年6月颁布《个人所得税法》，将于2028年1月1日生效，对年收入超过4.2万阿曼里亚尔的部分统一征收5%所得税，成为海合会首个开征个人所得税的国家。 中阿经贸关系紧密：2024、2025年中阿贸易额分别达367.4亿美元、328.7亿美元。2026年1-4月双边贸易额111.9亿美元，同比增长8.5%，中国对阿曼出口23.1亿美元，同比大幅增长51.1%。阿曼国情禀赋与投资环境。阿曼位于阿拉伯半岛东南端，面积约30.95万平方公里，2025年人口约530万，公民与外籍人口比例约为57%和43%。货币为阿曼里亚尔，与美元固定汇率1比2.6，汇率风险低。2025年阿曼名义GDP约1,000亿美元，实际增速约2.5%-3.0%，人均约1.9万美元；通胀温和，失业率约3.5%。主权财富基金规模约1,500亿美元。阿曼是海湾地区唯一同时与美国和伊朗维持常态化官方沟通的主权国家，地缘身份独特。该国长期奉行“与所有国家为友，不与任何人为敌”的国策，不加入任何军事同盟，坚持独立自主的外交路线。宗教层面，阿曼国民主体信奉伊巴德派伊斯兰教，与海湾主流逊尼派和伊朗什叶派均无教派绑定约束。多年来，中国一直是阿曼第一大贸易伙伴。据中国商务部统计，2024年中国对阿曼直接投资流量为1.52亿美元；截至2024年末，中国对阿曼直接投资存量为3.4亿美元。中国传统对中东的投资高度集中于沙特和阿联酋，阿曼凭借独特的中立外交地位和区位优势，可为中企拓展中东市场提供多元化布局选择。外资政策与自由区制度。阿曼在外资政策领域经历了重大自由化改革。2019年颁布的新《外商投资法》取消了对外商投资企业设立的最低股本要求及外资持股比例限制，外国公司可在许可领域内100%独资或合资开展投资。2025年新《商业公司法》进一步明确放宽外资准入，允许外资100%控股大多数行业。不过，阿曼同时扩大外资负面清单，部分行业仍禁止外资进入，企业需提前核实行业准入。2025年4月7日颁布的《经济特区和自由区法》整合了此前分散的法律框架，增强了法律确定性、简化许可和行政程序。核心优惠包括： 企业所得税豁免：合格企业自商业运营之日起享受10年企业所得税豁免并可续期两次，部分自由区可提供最长30年免税期。 100%外资控股：允许运营商、企业和房地产开发商100%外资控股。 关税豁免：自由区进出口货物免征关税。 无最低资本要求：企业和房地产开发商免于最低资本要求。 数字一站式服务平台：新法设立数字一站式服务平台，集中处理许可、审批和服务交付。阿曼的主要自由区包括杜库姆经济特区（最大且具战略意义，位于阿拉伯海沿岸，可绕开霍尔木兹海峡）、萨拉拉自由区和苏哈尔自由区。中国-阿曼（杜库姆）产业园已吸引多家中国企业入驻。截至2025年，阿曼经济与自由区累计吸引外资超571.4亿美元。中企在阿曼面临的多重风险。中立地位不等于零风险。2026年以来，受地区地缘政治形势变化影响，阿曼的港口运营受到实质性影响。航运中断带来的直接经济损失巨大，基础海运费用上涨至五六千美元，叠加战争风险附加费等费用，远洋单柜额外成本增加3,000至5,000美元，从上海到中东单柜全程运输成本最高飙升至11,000美元，较正常时期上涨近3倍。税务合规是最复杂挑战。根据阿曼《个人所得税法》，非居民企业在阿曼通过常设机构从事商业活动取得的所得将被征税，建筑、服务类业务连续12个月累计满90天即构成常设机构。对中资工程承包企业而言，常设机构认定是主要税务风险点。企业若忽视90天时限管理，将面临按15%税率缴纳企业所得税的风险。2024年底，阿曼颁布补充税法，对跨国集团附属实体征收不低于15%的国内最低补充税，以响应OECD“税基侵蚀与利润转移”2.0框架下的全球最低税要求。这意味着即使中企在自由区享受了税收优惠，若其所在跨国集团的整体有效税率低于15%，仍可能被补充征税。同时，新税法强化了转让定价监管，要求关联方交易必须符合独立交易原则，企业须准备三层次的转让定价文档，债资比不得超过2比1。劳工与“阿曼化”最易被忽视。阿曼实行严格的阿曼化率要求，各行业比例逐年提高。2025年4月1日起生效的新规要求所有在阿曼运营的外资企业必须在开始运营1年内至少雇佣1名阿曼籍国民并注册到社会保障基金。如果“阿曼化”比例不达标，劳工部系统会被锁死，企业将无法为中国员工办理工作签证。建筑行业有15%的“阿曼化”目标。2023年起阿曼实施工资保护系统，要求企业通过银行渠道支付工资，不合规可能面临处罚。严禁旅游签转工签，雇主不知情亦可能被控协助非法用工，面临高额罚款甚至刑事指控。斋月期间当地员工工作时间依法缩短至每日6小时。贸易与清关风险。阿曼海关2026年6月更新了预申报系统，要求商业发票必须标注货物6位HS编码，且箱单与提单重量误差不超过3%。2026年4月30日起，阿曼标准计量总局新规对出口海湾七国的电动出行设备及配件实施强制合规监管，无GCTS加G-Mark认证直接禁止入境。光伏、储能设备需IEC国际报告加阿曼APSR备案和CoC或G-Mark证书。自2025年2月8日起，阿曼不再接受商业文件的海牙认证，商业文件只能办理大使馆认证。海关和税局的稽查期为清关完成后五年内。执法日趋严苛。阿曼环境管理局统筹全国生态管控，现场巡检常态化。一年内发生多起事故的单位需在15日内提交整改计划，违反者将被处以2,000至5,000里亚尔罚款。用不真实或误导材料申请环境许可将被处以6个月以下监禁或投资额5%以下罚款。阿曼《个人数据保护法》对数据跨境传输有严格规定。阿曼政府审批耗时较长，消防、用电等审批可能需一至一年半。以上为报告核心趋势分析，如需获取完整报告详细数据及全部案例，请访问下载页下载完整PDF报告。常见问题（FAQ）。问：阿曼的外资政策有哪些最新变化？答：2019年新《外商投资法》取消最低股本及外资持股比例限制；2025年新《商业公司法》进一步允许100%外资控股大多数行业，同时扩大外资负面清单；2025年《经济特区和自由区法》提供10年企业所得税豁免并可续期两次。问：阿曼“阿曼化”政策对外资企业有何要求？答：2025年4月1日起，所有外资企业必须在开始运营1年内至少雇佣1名阿曼籍国民并注册到社会保障基金。各行业有不同阿曼化率目标（建筑行业15%），不达标将无法为中国员工办理工作签证。问：阿曼的常设机构认定规则是什么？答：建筑、服务类业务连续12个月累计满90天即构成常设机构。中资工程承包企业若忽视90天时限管理，将面临按15%税率缴纳企业所得税的风险。问：阿曼自由区有哪些税收优惠？答：合格企业自商业运营之日起享受10年企业所得税豁免并可续期两次；允许100%外资控股；进出口货物免征关税；无最低资本要求。问：阿曼的贸易清关有哪些新规定？答：商业发票须标注6位HS编码，箱单与提单重量误差不超过3%；电动出行设备需GCTS+G-Mark认证；光伏储能设备需IEC报告+APSR备案+CoC/G-Mark证书；商业文件须办理大使馆认证而非海牙认证。问：中国在阿曼的投资现状如何？答：2024年中国对阿曼直接投资流量为1.52亿美元，存量3.4亿美元。2024、2025年中阿贸易额分别达367.4亿、328.7亿美元。中国是阿曼第一大贸易伙伴。数据来源说明。本分析基于上海外国语大学中东研究所与上海市企业走出去综合服务平台于2026年7月21日联合发布的《阿曼的营商环境与中企出海的风险应对》报告。数据来源于中国商务部、国家税务总局、阿曼官方统计及国际组织公开数据。