儋州市水务局：儋州市“十五五”水安全保障规划（155页）.pdf

核心结论速览： 儋州水务“十四五”投资141.40亿元，完成251宗项目：城乡供水、防洪减灾、水生态治理、污水处理等领域成效显著，农村自来水普及率提升至97.14%，农村生活污水治理率提升至90.3%。 “十五五”规划总投资220.46亿元，规划期投资162.66亿元：涵盖城乡供水保障、防洪排涝、河湖生态治理、城乡污水处理、农田水利、数字孪生六大类共72个项目，筛选27个重点项目优先推进。 2030年用水总量控制在6.476亿m³以内，再生水利用率超30%：万元GDP用水量降幅、工业增加值用水量降幅均达省定目标，农田灌溉水有效利用系数提升至0.6，耕地有效灌溉面积比例从49.2%提升至70%。 2030年城乡供水保障体系全面升级：农村自来水普及率达100%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达95%，城市供水管网漏损率控制在6.95%以内。以松涛水库为主水源，构建“大水源、大水厂、大管网”供水格局。 防洪标准明确：那大城区20年一遇，环新英湾50年一遇：排涝标准那大城区、环新英湾20年一遇，其余城镇及农田10年一遇。新建海堤23.5km，提标加固13.0km。 水功能区水质达标率达100%，水土保持率提至95.28%：城市生活污水集中收集率从63.2%提升至75%以上，农村生活污水治理率从90.3%提升至95%以上。H2：研究背景与规划概况。规划背景。儋州市“十五五”水安全保障规划由海南省水利水电勘测设计研究院编制，于2026年2月经专家评审通过。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧密围绕海南自贸港建设、儋洋一体化发展重大战略，聚焦水务短板和薄弱环节，科学谋划未来五年水利改革发展及项目建设。规划编制过程。2025年12月完成征求意见稿；2026年1月征求14家单位意见并修改形成送审稿；2月3日通过专家评审；2月12日报请市政府审议；结合审议意见优化完善后形成报批稿。规划经市委环湾办、发改委、资规局、生态环境局、财政局等14家单位征求意见，收到有效反馈并逐一采纳。规划范围与水平年。现状水平年2025年，规划水平年2030年。涵盖儋州市全域，面积3405.4km²，常住人口101.84万人（2024年）。（数据来源：儋州市《“十五五”水安全保障规划》）。H2：发展基础与面临形势。“十四五”主要成效。“十四五”期间建设完成251宗水务项目，完成投资141.40亿元。万元GDP用水量比2020年下降26.32%，农田灌溉水有效利用系数从0.512提高到0.5714。农村自来水普及率提升14.34个百分点达97.14%，规模化供水覆盖农村人口比例提升22.34个百分点达85.26%。农村生活污水治理率提升71个百分点达90.3%，城市生活污水收集率达63.2%。率先完成全省首例水权交易，再生水利用率超25%。面临的主要挑战。水资源供需矛盾依然存在——2030年预测需水7.18亿m³，用水总量控制指标6.476亿m³，缺口约0.70亿m³。防洪减灾体系存在薄弱环节——中小河流尚未系统治理，海堤仅占海岸线5.07%。河湖生态保护治理能力亟待提升——北门江、春江等水功能区个别月份个别指标超标。数字孪生水利建设刚起步，信息采集覆盖不全。（数据来源：儋州市《“十五五”水安全保障规划》）。H2：规划目标与指标体系。总体目标。到2030年，水资源调配与供水保障体系进一步完善，流域防洪减灾体系进一步完善，重点河湖生态环境进一步改善，水利重点领域改革进一步深化，与海南自贸港建设要求相适应的水安全保障体系基本形成。15项核心指标： 水资源配置：用水总量控制在6.476亿m³以内；万元GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅达省定目标；再生水利用率30%；农田灌溉水有效利用系数0.6；耕地有效灌溉面积比例从49.2%升至70%；城市供水管网漏损率≤6.95%；农村自来水普及率100%；规模化供水覆盖农村人口比例≥95%。 防洪减灾：那大城区防洪20年一遇，环新英湾50年一遇；那大城区、环新英湾排涝20年一遇，其余城镇及农田10年一遇。 水生态保护：水土保持率从94.96%升至95.28%；水功能区水质达标率100%；城市生活污水集中收集率从63.2%升至75%以上；农村生活污水治理率从90.3%升至95%以上。 数字孪生：建成市级数字孪生水网平台并有效应用。（数据来源：儋州市《“十五五”水安全保障规划》）。H2：六大类重点工程。城乡供水保障工程（总投资67.75亿元） 。以“让全市人民喝上松涛水”为目标，按“大水源、大水厂、大管网”思路，推进环新英湾自贸港新城北部水资源配置工程（新建天角潭至洋浦水厂压力输水管道45km）、儋州市西区供水及配水管道工程、东成及中和一体化供水工程。推进洋浦经济开发区应急水源工程，推动那大、洋浦等城市多水源建设与互联互通。构建松涛水库+南茶水库、松涛水库+春江水库双水源保障格局。防洪排涝工程（总投资29.30亿元） 。实施北门江、春江、光村水及珠碧江治理工程（治理河道总长35km）。新建海堤约23.5km，提标加固海堤约13.0km。对那大城区、环新英湾自贸港新城、东坡书院等区域进行排涝治理，整治撇洪沟及渠系长度10km，新建泵站5座。对境内水库进行安全鉴定、除险加固及提升改造。河湖生态环境治理保护工程（总投资37.08亿元） 。实施北门江、春江等流域综合治理工程（整治河长45km），建设生态缓冲带及人工湿地。对松涛水库、南茶水库、春江水库、美万水库等水源地实施保护工程。实施松涛东干渠（那大城区段）改造工程。推进北门江、春江、光吉河（那大城区段）幸福河湖建设，建设亲水景观平台、人行休闲步道。实施小流域综合治理提质增效工程，封育治理5800hm²。实施新英湾地下水超采区地下水水源置换工程。城乡污水处理工程（总投资42.55亿元） 。推进城镇和农村污水处理工程建设与改造，新建污水处理厂1座、污水处理站9座、污水管网总长259.45km。实施那大城区、白马井镇区雨污分流改造及截流并网工程，新建雨污分流管道76.85km。对建制镇生活污水处理厂、滨海新区污水处理厂实施提质增效改造。农田水利工程（总投资41.61亿元） 。实施松涛灌区（松林岭段）续建配套与现代化改造工程、琼西北供水工程儋州片区田间工程（一期），改造渠道240.71km，新建配水管网924.41km。对春江、红洋、美万、天角潭等中型灌区进行续建改造（长度190.9km）。小型灌区节水改造建设120km。数字孪生工程（总投资2.16亿元） 。完善“天空地”一体化监测感知体系，实施环新英湾片区防灾减灾能力提升工程和河湖重点水域视频智能预警系统项目。初步建成以海南省级数字孪生水网平台为依托的市级数字孪生平台。（数据来源：儋州市《“十五五”水安全保障规划》）。H2：水资源供需平衡分析——核心矛盾与解决方案。需水预测。2030年儋州市多年平均毛需水量7.18亿m³（P=90%保证率7.55亿m³）。其中城乡生活需水0.72亿m³，牲畜0.41亿m³，工业1.27亿m³，第三产业0.40亿m³，生态环境0.11亿m³，农业灌溉4.28亿m³。用水总量控制指标矛盾。依据《海南省人民政府办公厅关于印发调整海南省各市县2030年用水总量控制目标的通知》（琼府办函〔2026〕22号），2030年儋州市用水总量控制指标为6.476亿m³，与预测需水7.18亿m³存在明显差距。规划建议结合区域发展实际，按程序申请动态优化用水总量控制指标，或进一步强化工业、农业等领域节水力度。供水工程规划。松涛水库作为琼北骨干水源，2030年向儋州供水量4.21亿m³。天角潭水库全面发挥效益，全市蓄水工程可供水量2.17亿m³。再生水利用量达0.21亿m³。规划工程条件下多年平均可供水量6.88亿m³，基本满足用水总量控制要求。（数据来源：儋州市《“十五五”水安全保障规划》）。延伸阅读。以上为规划核心战略分析，如需获取完整规划详细数据及全部72个项目清单，请访问下载页下载完整PDF报告。FAQ。Q1：儋州市“十五五”水安全保障规划的核心目标是什么？到2030年，用水总量控制在6.476亿m³以内，农村自来水普及率100%，那大城区防洪达20年一遇、环新英湾50年一遇，水功能区水质达标率100%，基本建成与海南自贸港相适应的水安全保障体系。Q2：规划总投资是多少？包含哪些重点工程？总投资220.46亿元（规划期投资162.66亿元），涵盖城乡供水保障（67.75亿）、防洪排涝（29.30亿）、河湖生态治理（37.08亿）、城乡污水处理（42.55亿）、农田水利（41.61亿）、数字孪生（2.16亿）六大类72个项目。Q3：儋州如何解决水资源供需矛盾？以松涛水库为主水源，推进环新英湾自贸港新城北部水资源配置工程、西区供水及配水管道工程，构建松涛水库+南茶水库、松涛水库+春江水库双水源保障格局。同时强化农业、工业、城镇节水，再生水利用率提升至30%以上。Q4：防洪排涝工程的目标是什么？那大城区防洪标准20年一遇，环新英湾50年一遇，其他城镇10年一遇；那大城区、环新英湾排涝标准20年一遇，其余城镇及农田10年一遇。Q5：数字孪生水利如何建设？完善“天空地”一体化监测感知体系，新建55处重点水域视频智能监控站点，建成市级数字孪生水网平台，实现水旱灾害“预报、预警、预演、预案”四预能力全面提升。数据来源说明。本报告数据来源于儋州市《“十五五”水安全保障规划》（2026年2月专家评审通过），以及海南省水资源公报、儋州市统计年鉴、儋州市国土空间总体规划等相关资料。