海南省政府：海南省“十五五”服务业发展规划（34页）.doc

1、海南省“十五五”服务业发展规划2026年7月目 录序 言1一、海南服务业现状与总体要求2（一）“十四五”时期海南服务业发展取得的成就2（二）“十五五”时期海南服务业发展面临的形势3（三）“十五五”时期海南服务业发展的总体要求4二、推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸7（一）提升交通运输服务能级，打造双循环战略支点7（二）创新发展信息软件服务，构建数智服务开放生态12（三）建设跨境金融创新高地，增强金融服务实体经济能力15（四）构建现代化批发业产业体系，提升内外贸能级17（五）提升科技服务水平，强化科技支撑作用19（六）提升高端商务服务能级，促进国际化专业服务集聚21三、促进生活性服务业高品

2、质多样化便利化发展23（一）构建零售业新模式，引领消费新需求23（二）提高住宿餐饮服务品质，满足多层次需求25（三）集聚优质教育服务，打造国际教育创新岛26（四）优化医疗康养服务，高标准建设国际健康岛28（五）提升居民服务和公共服务水平，增进人民生活福祉30（六）充分发挥房地产服务功能，持续提升海南城市宜居度31四、扩大服务业对外开放32（一）稳步扩大服务业制度型开放32（二）扎实推进服务业扩大开放综合试点32五、保障措施32（一）健全防控体系，保障服务业安全发展33（二）强化统筹协调，优化服务业营商环境33（三）聚焦产业需求，加强服务业人才支撑33（四）落实产业政策，激发服务业市场活力34（

3、五）创新金融服务，增强服务业资金保障34序 言2025年12月18日海南自贸港正式启动全岛封关，标志着海南自由贸易港建设进入全新发展阶段。“十五五”时期是高标准建设自贸港夯基垒台、跨越发展的关键时期。本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，围绕居民日常生活需要、对高品质生活的追求、多样化消费需求、研发设计专业化和高端化、生产环节价值提升、市场价值实现等六个重点，加快构建现代服务业体系，塑造具有国际竞争力的“海南服务”品牌，为高标准建设海南自贸港提供有力支撑。本规划依据海南自由贸易港建

4、设总体方案中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，衔接服务业相关行业专项规划，是各市县政府、行业主管部门、经营主体实施服务业相关工作的行动指引。本规划实施期限为2026年至2030年。- 1 -一、海南服务业现状与总体要求（一）“十四五”时期海南服务业发展取得的成就。服务业规模持续扩大。全省服务业增加值年均增速6.9%，占全省GDP比重突破60%；现代服务业增加值年均增速11.4%，占GDP比重27.5%，成为拉动增长的核心引擎。全国首张跨境服务贸易负面清单实施，外资准入负面清单全国最短，经济外向度提升至42.6%，以对外开放为

5、引领的服务业发展格局初步形成。生产性服务业提质增效。金融业增加值年均增速8.4%，多功能自由贸易账户（EF账户）体系上线运行。信息软件业增加值年均增速9.9%，数据出境实现负面清单管理。“中国洋浦港”船籍港国际船舶登记数量和运力规模居全国自贸港（区）首位。生活性服务业供给升级。2025年接待国内外游客1.1亿人次，旅游总花费2254.3亿元。社区、养老等民生服务业态不断丰富，覆盖城乡“15分钟养老服务圈”基本形成，95%以上的养老机构提供医养结合服务。形成优势服务品牌。离岛免税购物政策更加开放便利，累计销售额2592.6亿元，年均增速近30%，占全球免税市场比重超8%。博鳌乐城国际医疗旅游先行

6、区累计引进特许药械、特医食品和保健食品552款，开业运营医疗机构达42家，2025年接待医疗旅游人次超86万，成为国际医疗服务和技术进入中国市场的重要门户。累计签约引进48所中外知名高校，陵水黎安国际教育创新试验区师生过万人。（二）“十五五”时期海南服务业发展面临的形势。1.“十五五”时期国内外总体发展形势。从国际环境看，一方面，全球增长动能减弱，产业链供应链呈现区域化调整趋势，对海南服务业深度融入全球价值链、扩大服务贸易提出了更高要求。另一方面，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、大数据、元宇宙、量子信息、脑机接口、具身智能等新技术正催生服务业新业态、新模式和新赛道。全球科技竞争日趋