上海市静安区发改委：2025上海市静安区促进民营经济高质量发展的实施方案（17页）.pdf

1、静发改委202513 号静安区促进民营经济高质量发展的实施方案各相关单位：静安区促进民营经济高质量发展的实施方案已经区委、区政府主要领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。静安区发展和改革委员会2025年7月1日静安区发展和改革委员会办公室2025 年 7 月 1 日印发上海市静安区发展和改革委员会文件1静安区促进民营经济高质量发展的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神以及上海市促进民营经济高质量发展大会精神，落实新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施，促进静安区民营经济高质量发展，提出如下措施。一、营造公平竞争的市场环境（一）严格实施市场准入负面清单。（一

2、）严格实施市场准入负面清单。落实“全国一张清单”管理要求，推进市场准入壁垒排查清理，确保清单之外无违规另设市场准入行政审批和市场准入限制性条件。（责任单位：区市场监督管理局）（二（二）严格落实公平竞争审查制度严格落实公平竞争审查制度。对涉及经营主体经济活动的政策措施及规范性文件，依法开展公平竞争审查。建立公平竞争审查投诉举报受理、处置机制。（责任单位：区市场监督管理局、各相关单位）（三（三）确保建设工程招投标全过程公开公平公正确保建设工程招投标全过程公开公平公正。推动招投标监管制度化和智能化；推进评标项目智慧监管，全面推行现场分散评标与远程分散评标。进一步规范建设工程市场行为，加强投标门槛设置

3、情况监管。（责任单位：区建管委）（四（四）支持中小企业参与政府采购支持中小企业参与政府采购。严格落实政府采购促进中小企业发展政策，用好预留采购份额、价格评审优惠等政策，2提高中小企业在政府采购中的中标率。（责任单位：区财政局）二、加大民营企业投融资支持力度（五（五）鼓励民营企业扩大投资鼓励民营企业扩大投资。加强对民营企业参与“两重”“两新”建设的指导、服务。支持民营企业投资经济社会重点领域和产业新赛道。建立民间投资重点项目库。鼓励政府投资基金、产业扶持资金等支持民间投资项目。（责任单位：区发展改革委、各相关单位）（六（六）引导支持民间投资参与重点领域建设引导支持民间投资参与重点领域建设。引导民

4、间资本参与保障性租赁住房等领域项目建设和运营管理。支持民营企业参与绿色建设，鼓励应用区块链等技术建设绿色低碳转型场景。鼓励引导有能力的民营企业申报可信数据空间创新发展试点。（责任单位：区发展改革委、区房管局、区数据局）（七（七）加大银行信贷支持力度加大银行信贷支持力度。鼓励区内银行加大对民营企业信贷投放力度。鼓励引导区内银行创新金融产品与服务模式。发挥支持小微企业融资协调工作机制、融资信用服务平台作用，鼓励金融机构为中小企业提供“无缝续贷”“无还本续贷”服务。推动“商会批次贷”扩面增效，推动中小微企业政策性融资担保基金增量扩面，加大中小企业政策性担保贷款财政贴息贴费支持力度。（责任单位：区投资

5、办、区财政局、区发展改革委、区工商联）（八（八）助力民营企业对接多层次资本市场助力民营企业对接多层次资本市场。完善上市服务机3制，助力民营企业在科创板、创业板、主板等多层次资本市场融资。整合区内券商、专业服务机构资源，搭建合作交流平台，助力民营企业多渠道获得资本市场支持。发挥股权投资集聚区优势，推动产业链上下游对接、产业资本对接。（责任单位：区投资办、各相关单位）（九（九）鼓励民营企业开展高质量并购重组鼓励民营企业开展高质量并购重组。大力推进并购集聚区建设，鼓励民营企业聚焦新质生产力强链补链和传统产业转型升级开展并购重组。提升并购服务水平，为民营企业提供专业咨询、融资对接、运营保障、投后管理等

6、一站式服务。（责任单位：区投资办、区科经委）（十（十）加快加快“区块链区块链+金融金融”创新应用创新应用。搭建供需对接平台，鼓励区块链企业围绕信贷融资、供应链金融、跨境支付、融资租赁等开发创新应用。支持龙头企业充分利用区块链技术开展供应链金融服务。支持供应链上民营中小微企业开展订单贷款等业务，鼓励民营企业开展供应链票据业务。（责任单位：区投资办、区数据局）（十一（十一）优化民营企业知识产权融资服务优化民营企业知识产权融资服务。鼓励区内银行基于商标、专利、著作等知识产权，创新推出质押贷、跨境收益贷等产品，优化为民营企业融资增信模式。鼓励区内银行建设、申报“知识产权质押贷款特色网点”。（责任单位：