北京市西城区政府：2022北京市西城区创新优化营商环境培育和激发市场主体活力实施方案（18页）.pdf

1、 1 北京市西城区人民政府办公室文件 西政办发20224 号 北京市西城区人民政府办公室 印发北京市西城区创新优化营商环境 培育和激发市场主体活力实施方案的通知 区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：经区政府同意，现将北京市西城区创新优化营商环境培育和激发市场主体活力实施方案印发给你们,请认真贯彻落实。北京市西城区人民政府办公室 2022 年 5 月 29 日（此件公开发布）2 北京市西城区创新优化营商环境 培育和激发市场主体活力实施方案 为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，把优化营商环境作为培育和激发市场主体活力、促进经济高质量发展的重要抓手，结合西

2、城区实际，制定本实施方案。一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻习近平总书记对北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度的重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动“五子”落地，以着力培育和激发市场主体活力为主题，以体制机制创新为主线，大力度推进优化营商环境迭代升级。二、主要目标 以首都发展为统领，坚持系统观念和创新思维，深化“放管服”改革，以清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管和加快数字政府建设为重点，形成一批可复制可推广的创新成果。对标最高最好最优，坚定不移率先改革，到 2025 年，优化营商环境改革创新示范作用持续发挥，全面建成与首都功能发

3、展需要相一致的市场化、法治化、国际化营商环境高地。三、主要任务（一）着力打造优质便利的市场环境 1.持续深化行政审批制度改革（1）深化告知承诺审批管理制度。持续完善告知承诺审批 3 标准，杜绝模糊表述和兜底条款，形成规范统一的告知承诺工作规程。扩大告知承诺制范围，按照市级要求推进本区依申请政务服务事项和证明事项实行告知承诺制。推行告知承诺失信惩治机制，对申请人承诺不实，或者故意隐瞒真实情况、提供虚假承诺的，不再适用告知承诺制。（2）不断深化“证照分离”改革。全面落实国家、北京市涉企经营许可事项改革要求，实现“证照分离”改革全覆盖。贯彻市级要求分类制定区级涉企经营许可事项改革清单，明确适用范围、

4、审批层级和审批部门，确保改革事项同标准办理。（3）完善新型市场准入机制。按照全市统一部署推广实施“一业一证”改革，加大优化审批服务力度，制定相关行业综合许可办事指南、审批流程和综合监管制度。着力贯彻推进“证照联办”改革，重点在医疗器械销售、药店、书店等领域推行“证照联办”，实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批。持续深化“一照多址”改革，推进“一证多址”改革，除涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对于部分高频经营许可证，允许企业在设立经营项目相同的分支机构时，做出所设机构具备相应经营条件的承诺后，其分支机构可以不再办理相同的行政许可。（4）提升市场主体设立登记便利度。在为新设企业免费发放

5、合同、发票、财务、法定名称等 4 枚印章基础上，新增免费发放法定代表人名章。优化个体工商户开办服务，将个体工商户开办服务事项纳入区级政务服务中心综合窗口。持续提升办税便利度，深化新办企业税务套餐服务，实现全程网上办或现场办理自由选择。4 2.推进投资建设领域审批制度改革（1）推进工程项目全流程审批改革。深化“多规合一”改革。深入推进“多规合一”，实现“一张蓝图”共享共用。分级分类制定项目会商流程，一次性告知企业建设条件、评估要求等，实现企业“最多跑一次”。深化“多测合一”改革。除特殊工程外，实行规划、住建测绘标准统一，测绘结果互认，实现企业一次委托、一次测绘、一次提交。推进跨部门竣工联合验收。

6、整合优化建设项目验收流程，由住建部门“一口受理”建设单位申请，并牵头协调相关部门限时开展联合验收。进一步完善简易低风险项目适用范围，对符合条件的建设项目需要进行立项的一律实行备案制。（2）打通工程建设项目审批堵点。推行简易低风险项目施工质量监督和供排水现场踏勘合并办理，实现施工过程中联合监督检查一次完成。优化门楼牌办理流程。将规划许可与门楼牌合并办理，企业可同步获取审批结果。扩大“非禁免批”适用范围，对符合条件的 35 千伏及以下电力接入项目、中压及以下接气项目实行“非禁免批”。规范投资建设领域中介服务管理，全面公开服务标准、办事流程、服务收费、承诺时限和信用评价。（3）推行工程建设项目审批“