淮安市水利局：淮安市“十五五”水安全保障规划（征求意见稿）（49页）.pdf

1、淮安市“十五五”水安全保障规划淮安市“十五五”水安全保障规划（征求意见稿）淮安市水利局二二六年六月1目 录一、基本情况目 录一、基本情况.1二、发展成就二、发展成就.2（一）水旱灾害防御能力显著提升.2（二）河湖生态保护治理能力显著提升.3（三）农村水利服务能力显著提升.3（四）水资源优化配置能力显著提升.4（五）水利体制机制管理能力显著提升.4三、面临形势三、面临形势.5（一）保障战略发展，需进一步加快现代化水网建设.6（二）抵御气候风险，需进一步强化水旱灾害防控能力.6（三）科技快速发展，需进一步提升水利治理能力.7四、指导思想四、指导思想.7五、规划目标五、规划目标.8六、主要任务六、主

2、要任务.9（一）全域建设现代化水网.10（二）筑牢水旱灾害防线.11（三）改善河湖生态环境.122（四）夯实农村水利基础.13（五）提高水资源节约集约利用水平.14（六）健全水利体制机制法治建设.14七、实施保障七、实施保障.17（一）加强组织领导.17（二）完善制度保障.17（三）强化要素支撑.17附件一淮安市“十五五”塘坝除险加固规划附件二淮安市“十五五”水土保持发展规划附件三淮安市生态清洁小流域建设规划（2025-2030年）1淮安市地处淮河流域中下游，位于中国南北地理分界线、国家水网“四横三纵”中一横（淮河）、一纵（南水北调东线）的交汇点上，境内“八河汇聚、五湖镶嵌、百库星列”，是淮河

3、流域重要防洪城市、淮河下游治理的主战场，也是淮河流域下游水资源调配中枢。淮安水利必须推进现代水网、水旱灾害防御、河湖生态保护治理、农村水利服务、水资源优化配置与节约集约利用、水利体制机制法治管理建设，为中国式现代化淮安新实践提供坚实的水安全保障。本规划根据中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议及相关规划制定，主要阐明“十五五”时期水安全保障规划的总体思路、主要目标、主要任务等，是今后五年全市水安全保障的行动纲领。一、基本情况淮安市是江苏省北部中心城市，有 2200 多年建城史，享有“中国运河之都”的美誉，是长三角北部地区重要的水陆交通枢纽，北接连云港市，东毗盐城市，

4、南连扬州市和安徽省滁州市，西邻宿迁市。境内水系发达，构成连通湖泊与海洋的水运网络。全市国土面积为 10030 平方千米，境内河湖众多，水网密布，水域及水利设施面积 2796.60 平方千米，下辖清江浦、淮阴、淮安、洪泽 4 个区和涟水、盱眙、金湖 3 个县，2025年末全市常住人口 449.34 万人，全年实现地区生产总值5630.11 亿元，人均地区生产总值 12.49 万元。2境内淮河干流、淮河入江水道、淮河入海水道等 9 条流域性河道，洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖和里下河湖荡5 座重要湖泊，127 座中小型水库，8 条区域性河道，17 条跨县重要河道，以及 27 条县域重要河道构成淮安

5、水网骨架，2700 多条县乡级河道形成“大湖连水道，水道通江海”的水网网络。经近八十年的水利基础设施建设，淮安市已基本建成“布局合理、蓄泄兼筹、多源互济”的防洪除涝、水资源配置体系。二、发展成就“十四五”以来，全市水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，在水旱灾害防御、水生态保护、农村水利服务、水资源配置、水管理能力等方面持续发力，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水利支撑，也为“十五五”时期加快水利高质量发展奠定了较好基础，基本完成“十四五”水利发展目标。（一）水旱灾害防御能力显著提升（

6、一）水旱灾害防御能力显著提升流域防洪工程方面，加快现代水网建设，实施淮河入海水道二期、洪泽湖周边滞洪区近期、淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建等重点工程，完成苏北灌溉总渠堤防加固、黄河故道险工治理，积极推进淮干浮山以下段行洪区调整和建设工程前期工作。区域治理工程方面，推进汪木排河等中小河流治理，实施朱码闸等病险涵闸拆建或除险加固，开展淮河3流域重点平原洼地治理，深入研究渠北区等区域治理方案，提升区域防洪排涝能力。城市水利工程方面，以“不淹不涝”城市建设为抓手，实施主城区河道轮浚、城区泵站改造提升等多项工程，稳步提高城市防洪排涝水平。持续完善防汛指挥系统，严格落实防汛抗旱应急会商机制，压紧压实防御责