生态环境部：2026核安全文化建设通用（18页）.pdf

1、 中华人民共和国国家生态环境标准 核安全文化建设通用HJ 14752026指南 General guidelines for nuclear safety culture development 本电子版为正式标准文件，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2026-05-24发布 2026-08-15实施生 态 环 境 部 发 布 ICS 27.120CCS F 60 HJ 14752026I 目 次 前言.1 适用范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 建设目标.2 5 建设要素.2 6 实施.6 附录A（资料性附录）核安全文化建设要素.7 HJ 14752026II 前

2、言 为贯彻中华人民共和国生态环境法典 中华人民共和国核安全法，指导核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的组织开展核安全文化建设，制定本标准。核电集团等其他组织亦可参照执行。本标准规定了核安全文化建设的目标、要素和实施有关内容。本标准为首次发布。本标准的附录 A 为资料性附录。本标准由生态环境部核设施安全监管司、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位：中国核安全与环境文化促进会。本标准生态环境部 2026 年5月24日批准。本标准自 2026 年8月15日起实施。本标准由生态环境部解释。HJ 147520261 核安全文化建设通用指南 1 适用范围 本标准规定了核安全文化建设的目标、要

3、素和实施有关内容。本标准适用于指导核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的组织开展核安全文化建设，核电集团等其他组织亦可参照执行。2 规范性引用文件 本标准没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。3.1 核安全nuclear safety 对核设施、核材料及相关放射性废物采取充分的预防、保护、缓解和监管等安全措施，防止由于技术原因、人为原因或者自然灾害造成核事故，最大限度减轻核事故情况下的放射性后果，保护公众、从业人员和环境免受不当的辐射危害。3.2 核安全文化nuclear safety culture 各有关组织和个人以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和

4、环境安全为最终目标，达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和。3.3 组织organization 为实现共同目标，通过分工、协作、规则和层级结构形成的集体或团体。3.4 决策层decision-making level 组织中的核心管理群体，由若干成员组成，对安全承担最高决策责任，通过制定政策、建立体系、配置资源及自我完善等方式，指导整体工作方向，确保安全目标实现。3.5 管理层management level 组织中的中间层级，包括组织内各部门负责人、各级行政主管以及其他会对组织内资源管理产生影响的人员，管理层主要负责承接决策层战略部署，统筹执行日常管理工作，协调内部资源并监督执行

5、效果。3.6 员工individuals 组织中所有层级的工作人员，包括决策层、管理层和一般工作人员。2 HJ 14752026 3.7 安全绩效safety performance 组织在安全管理方面的总体状况及成效，是组织安全水平的综合体现。3.8 安全领导力leadership for safety 运用个人的才能和能力，借助于共同的目标、价值观和行为，指导个人和团体及影响其承诺实现基本安全目标和适用基本安全原则。4 建设目标 5.1 决策层的安全观和承诺 5.1.1 安全贯彻落实理性、协调、并进的核安全观，以法治意识、忧患意识、自律意识、协作意识为核心，构建严密的核安全责任体系，持续完

6、善核安全管理体系，不断识别并消除核安全隐患，使维护和塑造核安全成为全员的自觉行为并不断追求卓越，切实把核安全摆在最高优先级，促进实现高水平核安全。5 建设要素承诺 发布政策声明，阐述正确的安全价值观、愿景、目标与使命，并作出公开承诺，明确把核安全摆在最高优先级。5.1.2 决策行为 在制定发展规划、构建管理体系、建立监管机制、落实核安全责任等决策过程中始终坚持“安全第一”的根本方针。5.1.3 责权对等 将核安全作为最优先事项，确保为相关工作提供充足的资源保障。5.1.5 现场坚持责权对等原则，组织制定核安全责任清单，明确各岗位职责和授权，制定相应制度并确保严格落实，构建严密的核安全责任体系。