厦门市政府：2025年厦门市促进民营经济高质量发展若干措施（11页）.pdf

1、 1 厦府办规202513 号厦门市人民政府办公厅关于印发促进民营经济高质量发展若干措施的通知各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各相关单位：厦门市促进民营经济高质量发展若干措施已经第 123 次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻执行。厦门市人民政府办公厅2025 年 9 月 17 日（此件主动公开）2 厦门市促进民营经济高质量发展若干措施为深入贯彻实施 中华人民共和国民营经济促进法，认真落实省委、省政府关于实施新时代民营经济强省战略的工作要求，结合本市实际，制定如下措施。一、促进公平参与市场竞争（一）进一步拓宽民间投资领域。鼓励民间资本参与新型基础设施、先进制造业、

2、社会民生、清洁能源等领域建设与运营，滚动生成向民间资本推介投资项目清单。通过混合所有制改革、特许经营等方式，引导民间资本参与老旧片区改造、历史文化街区保护、基础设施运营等。支持民营企业通过股权投资、基金合作等方式与国有企业协同合作，探索在科技创新、组团出海等方面开展项目共建。（二）持续优化完善政府采购体系。优化政府采购管理，探索应用合作创新采购方式。对采购限额标准以上 400 万元以下政府采购工程项目，适宜由中小微企业提供的，应当专门面向中小微企业采购；400 万元以上政府采购工程项目中适宜由中小微企业提供的，将专门面向中小微企业采购预留份额按国家有关规定阶段性提高至 40%以上。货物和服务采

3、购项目给予小微企业的价格扣除优惠提高至 15%-20%,大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度提高至 5%-6%。（三）鼓励民间资本参与盘活闲置国有资产。鼓励民间资本 3 通过政府和社会资本合作（PPP）等方式参与盘活闲置国有资产；支持民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式参与全市闲置商业资产、房产、商用店面盘活整合。支持民营企业参与本市低效用地再开发，鼓励民营企业利用工业控制线内既有工业用地增资扩产，经批准增容的不再增收土地出让金。（四）进一步清理整治市场准入壁垒。严格落实公平竞争审查制度和市场准入负面清单制度，及时清理、废除妨碍全国统一大

4、市场和公平竞争的政策措施，健全破除市场准入壁垒排查清理机制。落实招标投标领域公平竞争审查规则等规定，打通电子招投标交易平台与招标文件审查系统间数据通道，用好招标文件智能审查系统，不得对民营企业单独设置历史业绩、资质等要求。二、持续优化民营企业融资环境（五）进一步压减企业综合融资成本。用好货币政策工具，将再贷款优惠利率传导到民营企业，持续降低融资成本。扩大中小微企业融资增信基金支持范围，简化申报流程，提供最高不超过 3000 万元的融资支持，对首贷续贷子基金支持的首贷贷款、科技创新子基金支持的贷款予以年化 1%的贷款贴息，并按规定暂免征收增信服务费。帮扶纾困受外部环境影响严重的民营企业，由供应链

5、协作基金为符合条件的企业提供年利率2%的融资支持。（六）进一步拓宽企业融资渠道。支持民营企业发债，鼓励本市担保公司增加资本金，推动成为符合交易所备案的“合约核 4 心交易商”，为具备发债条件的民营企业配套发行合约类信用保护工具，强化债券融资支持。支持厦门两岸股权交易中心探索开展创新业务试点，支持中小企业通过三四板对接“绿色通道”机制实现新三板挂牌。建立健全容错免责、绩效评价考核体系，率先将国有资本和政府投资基金培育为“耐心资本”，为具有战略性、创新性、高增长潜力的民营企业提供融资赋能。（七）进一步健全民营企业增信体系。提升“信易贷”平台服务能力和“信用+金融”实验室能级，完善企业信用画像，实现

6、“信易贷”平台撮合中小企业融资每年新增至少 30 亿元。推动产业链整体授信，缓解链上中小微企业融资难题。深化质量融资增信政策，扩围厦门市质量信誉白名单，提供“鹭质贷”等特色服务。扩展行政处罚决定书与信用修复报告“两书同达”实施范围，提升信用修复知晓率。（八）强化民营企业融资保障支持。加大全国中小微企业资金流信用信息共享平台推广，推动银行业金融机构构建资金流信用信息深度应用机制。引导银行业金融机构明确信贷业务不同岗位、不同类型产品的尽职认定标准，细化免责情形，畅通异议申诉渠道，定期开展普惠信贷尽职免责工作效果评价。用好民营企业贷款“首压首抽”监测机制，开展“抽贷压贷”联合会诊，协调解决民营企业续