杭州市现代服务业发展“十五五”规划（征求意见稿）（37页）.docx

1、杭州市现代服务业发展“十五五”规划（征求意见稿）杭州市发展和改革委员会二二六年四月目 录一、基础形势1（一）“十四五”发展成效1（二）“十五五”发展形势3二、总体要求5（一）指导思想5（二）发展原则6（三）发展目标7三、重点领域9（一）持续发力生产性服务业关键环节9（二）大力发展生活性服务业重点方向18四、重大行动22（一）创新提质行动22（二）融合聚能行动23（三）平台筑基行动25（四）主体育强行动27（五）项目攻坚行动28（六）改革开放行动30五、保障措施31（一）优化组织机制31（二）强化要素保障32（三）强化人才赋能32（四）完善营商环境32（五）加强跟踪监督33“十五五”时期，是杭州

2、基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市的决定性阶段。促进服务业优质高效发展是构筑现代化产业体系、提升城市核心竞争力的重要支撑，也是适应社会消费需求升级、满足人民美好生活向往的必然要求。根据国家、浙江省关于促进服务业优质高效发展的部署要求和杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，制定本规划。一、基础形势“十四五”以来，全市围绕现代服务业“两地四中心”建设目标，加快构建杭州特色现代服务业体系，大力发展生产性服务业，提质扩容生活性服务业，落实提振消费专项行动，全方位扩大内需，为“十五五”时期服务业高质量发展奠定坚实基础。（一）“十四五”发展成效1.规模不断壮大，现代服务业成为经济增长的“压

3、舱石”。2025年，服务业增加值达16997亿元，对GDP增长的贡献率达73.4%，2021-2025年服务业增加值年均增速为8.4%（按不变价格计算），高于同期全市地区生产总值年均增速；服务业规上营收从2021年的17203亿元增长至2025年的23773亿元，年均增速达8.4%，有力支撑经济平稳增长。产业结构优化升级，服务业占地区生产总值的比重达73.8%，较“十三五”末提高5.8个百分点。2.结构持续优化，生产性服务业成为塑造经济新动能的“新引擎”。生产性服务业规模持续增长，2025年规上生产性服务业营收达22443.5亿元，占规上服务业营收的94.4%，“十四五”期间规上生产性服务业营

4、收年均增速达9.3%。数字服务发展强劲，2025年，信息传输、软件和信息技术服务业实现营收15115亿元，同比增速达13.5%，占全市规上服务业营收超六成。金融综合竞争力继续位居全国前列，2025年金融服务增加值2741亿元，同比增长6.4%。3.主体提质增量，企业引育成为壮大服务业版图的“生力军”。31家本土企业入围2025年“中国服务业企业500强”，占全省的62%；108家企业入选2025浙江省服务业领军企业名单，占全省的55%。以“杭州六小龙”为代表的一批高成长科技型企业迅速崛起，成为全市乃至全省、全国新质生产力发展先锋力量，整体形成“巨龙强势引领、小龙乘势崛起、龙蛋批量孵化”的市场主

5、体发展格局。4.融合纵深推进，数实融合成为激活服务业增长的“催化剂”。累计入选2个国家级“两业融合”试点，22个省级“两业融合”试点。“两业融合”的“数字+”主线更加凸显，人工智能发展势头迅猛，DeepSeek、通义千问等杭产开源模型跻身全球第一阵营，城市大脑建成全国首个政务模型训练场，浙江新型算力中心建设取得阶段性成果，先后入选全国首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市、北斗规模应用试点城市。5.能级稳步提升，服务业创新发展区成为服务业提质增效的“领头雁”。共创建省级现代服务业创新发展区18个，平均营业收入达1516.3亿元。其中，未来科技城等6家现代服务业创新发展区营收超千亿，已形成

6、具有比较优势的服务业创新生态圈。9个服务业创新发展区先后入选全省两批次高能级服务业创新发展区，数量居全省第一。6.开放持续深化，现代服务业成为提升城市国际影响力的“主窗口”。2022年，杭州入选服务业扩大开放综合试点城市，5个创新实践入选国家服务业扩大开放综合试点示范建设最佳实践案例（第二批、第三批）。数字贸易全国领先，连续四年成功举办全球数字贸易博览会，施行全国首部数字贸易领域地方性法规，在全国率先制定电子商务、清结算2个领域数据出境负面清单，2025年全市数字贸易额超亿元。跨境电商综试区连续3年居全国综试区评估第一档，世界城市名册排名跃居全球第65位。（二）“十五五”发展形势1.科技创新驱