重庆市发改委：2022年城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案（15页）.docx

1、渝发改推进2022159号重庆市发展和改革委员会 四川省发展和改革委员会关于印发城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案的通知重庆市城口县人民政府，四川省达州市人民政府，重庆市政府各部门、各直属机构，四川省政府各部门、各直属机构，有关单位：城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案已经川渝两省市政府同意，现印发你们。请按照重庆市人民政府 四川省人民政府关于城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案的批复（渝府20221号）和重庆市人民政府办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案的通知（渝府办发202097号）要求，认真抓好贯彻落实。重庆市发展和改革委员会 四川省发展和改

2、革委员会2022年1月30日 2 城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案重庆市城口县和四川省宣汉县、万源市地处川陕渝结合部的大巴山南麓，同属川陕革命老区核心区和原秦巴山区集中连片特困地区，是川东北渝东北毗邻地区向北联结关中平原的重要门户，总面积11628平方公里，2020年户籍人口210万、实现地区生产总值589.6亿元、城镇化率42.7%。该区域资源禀赋良好，天然气、锂、钾等矿产资源储量丰富，富硒茶叶、道地中药材等特色农产品在全国享有较高知名度；生态地位重要，处于南北气候过渡带，森林覆盖率达到65.6%，是长江上游重要生态屏障和秦巴生物多样性生态功能区的重要组成部分；历史底蕴深厚，有古巴国罗家

3、坝遗址、古蜀道（荔枝道）等历史遗存；红色文化深入人心，有红三十三军旧址、万源保卫战等红色遗迹遗址。为深入贯彻习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神和成渝地区双城经济圈建设规划纲要，根据川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案，规划建设城口宣汉万源（以下简称城宣万）革命老区振兴发展示范区，特制定本方案。一、重要意义（一）有利于探索新时代革命老区振兴发展新模式。规划建设城宣万革命老区振兴发展示范区，有利于充分发挥三县市比较优势和后发优势，保护挖掘利用红色文化，传承弘扬优良革命传统，协同开发优势资源，进一步夯实发展基础，增强发展内生动力，探索不同类型革命老区振兴发展、高质量发展新

4、模式。（二）有利于探索周边欠发达地区融入成渝地区双城经济圈建设新路径。规划建设城宣万革命老区振兴发展示范区，推动三县市积极参与和主动融入成渝地区双城经济圈建设，有利于有效分享政策和发展红利，引领特色产业优化布局集聚发展，引导生态保护区人口有序转移，增强配套服务成渝地区双城经济圈发展能力，推动城乡区域协调发展。（三）有利于探索川东北渝东北一体化发展新举措。规划建设城宣万革命老区振兴发展示范区，探索经济区与行政区适度分离改革，推动三县市基础设施共建共用、特色资源整体开发、产业园区协作共建、生态环境共建共保、民生短板协同共补等，有利于该区域实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接脱贫攻坚成果同乡村

5、振兴有效衔接，促进川东北渝东北一体化发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实党中央、国务院关于推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署和新时代支持革命老区振兴发展的政策举措，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，传承弘扬革命精神，补齐基础设施和公共服务短板，共育特色优势产业，共抓生态环境保护，增强自我发展能力，让革命老区人民过上更好生活，逐步实现共同富裕，打造全国革命老区振兴发展的示范样板。（二）发展定位革命老区振兴发展样板区。保护挖掘利用红色文化资源，传承弘扬革命精神，打造爱国主义

6、教育基地。践行“绿水青山就是金山银山”理念，建立产业发展与生态环境保护协调联动长效机制，推动区域优势资源高效配置和转化利用，促进特色产业和人口的合理集聚，打造革命老区振兴发展的典型样板。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。坚持共同富裕方向，着力解决制约老区发展的突出问题和乡村振兴薄弱环节，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持以城带乡、以工促农和城乡融合发展，接续推进乡村振兴，补齐基础设施和公共服务短板，实施大美乡村建设，推动新产业新业态融合发展，增强低收入群体的获得感、幸福感和满意度，推动乡村全面振兴并形成经验示范。川东渝北连接关中平原的重要门户。依托三县市区位及北向出川出渝大通道建设