2025年国家能源局主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则（试行）（29页）.docx

1、国家能源局主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则（试行）第一章 总 则第一条 为落实党中央、国务院的决策部署，确保国家能源局主责国家重点研发计划重点专项（以下简称能源重点专项）顺利实施，实现科学、规范、高效和公正管理，根据科技部 财政部关于印发国家重点研发计划管理暂行办法的通知（国科发资202428号）等相关制度要求，结合能源行业特点和相关专项管理需要，制定本细则。细则适用于能源重点专项的管理实施工作。第二条 能源重点专项以贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略和创新驱动发展战略为目标，重点资助事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、共性关键

2、技术和产品研发，支撑我国能源领域加快实现高水平科技自立自强，积极培育和发展能源行业新质生产力，推动新型能源体系建设，加快建设能源强国。第三条 能源重点专项组织实施遵循以下原则：（一）需求引领，坚强支撑。紧密围绕国家新型能源体系建设重大需求，以实现科技自立自强、引领能源革命为核心，遵循专项实施方案，优化配置能源领域科技资源，持续践行新型举国体制，着力解决当前及未来发展面临的科技瓶颈和突出问题，发挥全局性、综合性带动作用，为产业链供应链安全稳定提供坚强支撑。（二）协同攻关，强化应用。面向全国遴选优势科研团队，充分发挥国家战略科技力量的骨干作用，开展协同攻关，强化全过程目标管理；加强企业主导的产学研

3、深度融合，综合运用能源领域首台（套）重大技术装备相关机制，突出示范应用目标牵引，综合施策支持重大技术装备转化应用，带动产业升级。 （三）效率优先，竞争择优。遵循科研规律，推行新型项目组织实施机制，采取“青年科学家”“揭榜挂帅”“赛马争先”等多种形式，营造多创新主体之间良性竞争的局面，科学遴选并资助优秀创新团队，发挥市场配置技术创新资源的决定性作用和企业技术创新主体作用，加速推进能源领域基础理论创新、关键技术攻关和核心装备研制。 （四）强化监督，多维评价。建立全过程嵌入式的监督评估体系和动态调整机制，加强信息公开，注重“里程碑”式关键节点目标考核，以权责一致的运行管理制度压实各创新主体责任，规范

4、科研资金使用，强化第三方评估评价，注重实际成效，着力提升科技创新绩效。第四条 能源重点专项坚持多元化原则筹措资金，资金来源分为中央财政资金、地方财政资金、企业等单位自筹资金和其他渠道资金，鼓励实施科技金融创新举措。各出资方应按实施方案、年度指南、任务书等要求，及时足额拨付资金。第五条 重点专项是国家重点研发计划组织实施的载体，聚焦国家重大战略任务，坚持目标导向，可从基础研究、技术创新到成果转化、应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。国家能源局可围绕能源领域相关攻关任务组织研究提出重点专项动议，科技部按照立项管理规程要求组织和综合平衡后，形成拟立项建议（含专项名称、主责单位、总体目标、实施

5、周期等），按程序报批。对于需求紧迫的选题动议，国家能源局可按照快速响应、灵活部署的要求，及时提报立项建议，由科技部采取“一事一议”的方式加快启动。第六条 对于批准国家能源局主责的重点专项，国家能源局牵头编制相关重点专项实施方案（含概算、专业机构），报科技部、财政部。实施方案围绕国家需求，聚焦重点专项拟解决的重大科学问题或要突破的共性关键技术，梳理形成问题清单和目标清单，合理部署基础研究、重大共性关键技术和成果转化等研发阶段的主要任务，并明确任务部署进度安排、预期重大标志性成果及考核要求，细化资源配置、配套保障、责任分工、监督检查、成果转化及推广应用等举措。第七条 项目是重点专项组织实施的基本单

6、元，应相对独立完整、目标清晰、体量适度，指标可考核可评估，项目之间有机联系，应服务于重点专项目标，可根据需要下设一定数量的课题，课题不再向下分解。项目全面实施绩效管理，加强绩效评价并强化结果应用，提高财政资金使用效益，确保各项任务顺利完成。第八条 能源重点专项全流程纳入统一的国家科技管理信息系统管理，包括指南发布、评审立项、资金使用、过程管理、监督检查、综合绩效评价和成果汇交等。落实国家科技报告制度和科学数据汇交制度，做好有关资料的整理、保存和归档。涉密或涉及敏感信息按照相关保密管理规定执行。第二章 组织管理体系第九条 国家能源局负责能源重点专项组织实施，对专项实施绩效负总责，可根据实施需要建