工业经济研究所：工业稳增长的长效机制及政策框架研究报告（2023）（10页）.pdf

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1、中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所 关兵 2023年3月31日CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID为什么稳：工业稳增长面临的外部新形势1工业稳增长面临的新形势全全球球绿绿色色低低碳碳转转型型快快速速推推进进，引引发发能能源源变变革革国际金融危机以来，主要国家纷纷大力支持新能源和可再生能源发展，推动全球能源转型加速推进。p 当前全球能源消费仍以石油和煤炭为主，但天然气、可再生能源占比稳步提高。p 碳中和已成为全球共识，不仅推动能源变革，而且推动绿色产业链逐步替代传统产业链。p 俄乌冲突发生后，全球能源危机愈

2、演愈烈，对产业发展带来巨大伤害。为减少对传统化石能源的依赖，世界各国更加坚定了发展清洁能源、加快绿色转型的决心。全球产业链供应链加速重构，引发工业格局之变p 美推动半导体、关键矿产资源、生物医药和大容量电池等供应链重构；p 全球产业链供应链朝着区域化、本土化、多元化方向加速调整。世纪疫情对全球经济的影响长期化，引发产业链供应链安全之变p 世纪疫情对全球供需产生双重冲击，并且这种影响有长期化趋势，将拖累全球经济陷入低速增长阶段。p 部分国家重新审视产业链供应链布局问题，效率让渡给安全，加速推动制造业回流。新一轮科技革命与产业变革迅速发展，引发要素变革p 从生产要素来看，数据成为经济发展的新型生产

3、要素，将使得不同国家和地区之间的要素禀赋优势发生转变。p 从组织方式来看，数字经济与生产制造加速融合，带来生产制造模式的重大转变，也促使原有的产业链供应链体系发生重大变化。p 从竞争优势来看，新兴技术发展催生新产业，开启新领域新赛道，带动全球产业链供应链竞争力随之变化。CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID为什么稳：工业稳增长面临的内部新要求1构建新发展格局要求工业稳增长更好统筹发展和安全经济高质量发展要求工业稳增长更好统筹速度和效益建设现代化经济体系要求工业稳增长更好统筹当前和长远p 党的二十大报告强调要“以新

4、安全格局保障新发展格局”。p 统筹发展和安全是贯通新发展阶段、新发展理念、新发展格局的逻辑主线。p 工业是国民经济的命脉，工业安全发展最关键的是确保产业链供应链安全稳定。p 高质量发展要求通过质的有效提升来引领量的合理增长。我国经济发展已进入工业化后期，经济的稳定增长，需要通过工业结构优化和工业效率提升引领。p 高质量发展同样要求通过量的合理增长来支撑质的有效提升。要实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标还需要量的合理扩张。工业平稳增长是量的合理扩张的关键。p 建设现代化经济体系的重要内容是现代化产业体系，核心要求把经济发展的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。p 推进新型

5、工业化，对工业稳增长也提出了清晰的目标要求，既要能够稳定短期经济增长，不因产业结构调整出现经济失速；又要能够保持战略定力，坚定不移加快现代化产业体系建设，培育持久增长动力。CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID稳什么：思路框架2稳稳什什么么稳稳预预期期稳稳需需求求稳稳供供给给 稳市场主体 稳生产要素 稳投资 稳消费 稳出口 稳政策 稳信心CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID稳什么：工业稳增长面临的关键问题3我国工业稳增长面临：n

6、关键核心技术受制于人n 高端供给不足n 产品质量和品牌建设薄弱n 区域发展不平衡n 企业竞争力不强当前关注问题1：产业转移压力重现当前关注问题2：消费内生动力不强当前关注问题3：出口下行压力较大n 全球经济衰退风险仍在n 贸易转移效应开始显现n 全球制造业布局重构n 跨国公司供应链布局调整n 疫情等突发因素影响n 消费能力：就业-收入-消费n 消费意愿：储蓄存款n 消费倾向：人口结构、疫情疤痕效应10.29.08.0-3.912.5-0.23.52017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年1-2月社社会会消消费费品品