【中诚信国际】2026年3月房地产市场跟踪：楼市调控优化发力，京沪回暖助推成交回升-260330（5页）.pdf

1、 作者作者:中诚信国际中诚信国际 企业评级部企业评级部 侯一甲 027-87339288 杜志英 027-87339288 其他联络人其他联络人 贺文俊 027-87339288 岁末年初政策组合拳，多维度施策稳定房地产市场预期2026年1月房地产市场跟踪 行业下行压力加大，中央经济工作会议定调“着力稳定房地产市场”2025 年 12月房地产市场跟踪 10 月房地产市场量价承压，“十五五”指引高质量发展路径2025 年 11 月房地产市场跟踪 新房交易规模仍在下探，“好房子”正成为支撑市场的主力军2025 年 10 月房地产市场跟踪 中央纲领指引高质量发展，地方优化为“金九银十”蓄力2025年

2、9月房地产市场跟踪 住房租赁条例正式出台，完善“租购并举”制度保障2025年8月房地产市场跟踪“十年再启新章”，从增量扩张到存量提质，行业加快构建发展新模式2025年 7月房地产市场跟踪 专项债土地收储加速，行业延续止跌回稳态势2025年6月房地产市场跟踪 楼市调控优化发力，京沪回暖助推成交回升 2026 年 3月房地产市场跟踪 2026 年房地产政策以“着力稳定房地产市场”为主线，供给端因年房地产政策以“着力稳定房地产市场”为主线，供给端因城施策推动“控增量、去库存、优供给”，需求端与人口政策联城施策推动“控增量、去库存、优供给”，需求端与人口政策联动，精准支持初婚初育及多子女家庭。土地新规

3、引导“以存定动，精准支持初婚初育及多子女家庭。土地新规引导“以存定增”，严格约束新增用地用于房地产经营，推动土地市场从“增增”，严格约束新增用地用于房地产经营，推动土地市场从“增量扩张”转向“存量提质”。以上海“沪七条”为代表，各地积量扩张”转向“存量提质”。以上海“沪七条”为代表，各地积极出台行业措施，提升“小阳春”市场热度。极出台行业措施，提升“小阳春”市场热度。2026 年政府工作报告延续了 2025 年中央经济工作会议对房地产“着力稳定房地产市场着力稳定房地产市场”的总体定调，并将其明确列为“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”的重要组成部分。在具体部署上，报告从供给与需求两端协同

4、施策：供给端坚持“因城施策”，推动“控增量、去库存、优供供给端坚持“因城施策”，推动“控增量、去库存、优供给”给”，并通过继续鼓励收购存量商品房用于保障性住房，以市场化方式优化供给结构、缓解库存压力；需求端则强化政需求端则强化政策与人口发展战略的联动策与人口发展战略的联动，明确提出“加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”，标志着住房支持政策正朝着更具靶向性、与生育鼓励政策深度融合的方向调整，同时配合深化住房公积金制度改革，共同构建有利于房地产市场稳定与合理需求释放的长效支持机制。2026 年 3 月 5 日，自然资源部与国家林业和草原局联合印发的关于进一步做好自然资源要素保障

5、的通知（自然资发202638 号），关于房地产方面有两点需要关注：一、一、“要建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，要建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积”，即实施“以存定增”的用地管理新规，将新增建设用地指标与存量土地消化规模直接挂钩。这意味着地方政府必须优先 市场市场跟踪跟踪 房地产行业房地产行业 2026 年 3 月房地产市场跟踪：存量提质成为行业共识，土地新政重塑地产逻辑” 2 盘活闲置低效的土地资源，才能获得相应的新增指标，在制度层面推动建设用地的利用效率，促进城

6、市发展模式由粗放向集约的系统性转变。二、二、“新增建设用地优新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开发先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开发”，在严格限制新增用地流向房地产商业开发的同时，通过“原则上”的表述保留了必要的政策弹性，这体现了土地资源向实体经济与民生领域倾斜的导向，与政府工作报告的“控增量、去库存、优供给”形成呼应。总体而言，土地增存挂钩机制的核心总体而言，土地增存挂钩机制的核心在于引导而非切断土地供应，其政策实质是推动土地供应从依赖新增转向深耕存在于引导而非切断土地供应，其政策实质是推动土地供应从依赖新增转向深耕存量。量。