江苏省文旅厅：2022江苏省乡村旅游民宿集聚区建设指南（试行）（8页）.doc

1、江苏省乡村旅游民宿集聚区建设指南（试行）乡村旅游民宿集聚区是指在乡（镇、街道）部分区域内，依托全域旅游示范区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇等建设基础，旅游民宿成片集聚发展、地域特色鲜明、产品业态多元、品牌效应显著，且周边基础设施和公共服务配套完善的民宿集群空间。江苏省乡村旅游民宿集聚区（以下简称集聚区）建设坚持“政府主导、协同推进，示范引领、特色彰显，绿色发展、共建共享”原则，更好助力乡村振兴和美丽江苏建设。一、建设范围（一）集聚区内乡村旅游民宿是指利用当地乡村民居等相关资源，经营用客房建筑物一般不超过4层、建筑面积一般不超过800，主人参与经营服务，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式

2、的小型住宿设施。（二）集聚区应明确四至范围，乡村旅游民宿数量达到一定规模，其中建设范围为自然村的，应集聚20家左右乡村旅游民宿，房间总数在200间左右；建设范围为行政村（社区）和功能区的，应集聚100家左右乡村旅游民宿，房间总数在1000间左右。（三）集聚区应为乡村旅游民宿集聚发展效果明显、带动共富成果突出的行政村（社区）/自然村或乡村旅游民宿连点、串线、成片发展的功能区。二、建设目标（一）坚持生态优先，推进绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，因地制宜、因村施策，保持乡村传统风貌，倡导低碳环保、朴实自然、和谐共生，让游客看得见山水、留得住乡愁。（二）

3、注入发展动能，带动富民增收。创新多元业态融合供给，推动乡村旅游民宿产业提质升级，促进就地就近就业创业，提高当地居民经营性收入和财产性收入，实现生态效益、社会效益、经济效益协调统一。（三）构建美好空间，实现主客共享。坚持以人为本、以民为先，充分调动各方参与积极性，共同打造富有文化特质、风土人情的美好生活体验地，提升当地居民和游客的获得感、幸福感、安全感。三、建设任务（一）明确实施主体，落实行动方案1集聚区可依托乡（镇、街道）管理主体或设立集聚区发展委员会，明确实体化管理和服务主体，健全相关管理体制和运营机制，有效承担集聚区资源整合与统筹协调、监督管理与综合执法、营销推广与形象提升、公共服务与专项

4、资金管理、数据统计与综合考核等职能。2所在县（市、区）或乡（镇、街道）应将乡村旅游民宿发展纳入地方旅游发展规划，与当地经济社会发展、国土空间规划及基础设施建设、生态环境保护等专项规划相衔接。3所在县（市、区）或乡（镇、街道）应制定支持乡村旅游民宿发展的政策措施，将集聚区建设作为重要内容纳入年度重点工作，编制并落实集聚区发展专项规划或行动方案，明确产业定位、空间布局、品牌特色、公共服务等内容。（二）加强行业引导，确保合法合规1集聚区内乡村旅游民宿开办应符合土地、建筑、治安、消防、卫生、食品、环境等有关法律法规要求，营业执照、特种行业许可证、卫生许可证、食品经营许可证等证照齐全，获得合法经营资格。

5、鼓励县级以上地方政府先行先试、创新突破，协调市场监管、公安、卫生健康、住建、消防等相关职能部门明确证照办理条件和流程，为乡村旅游民宿经营者提供便捷高效的市场准入服务。2集聚区内农户和返乡人员开发利用自有房屋自主经营的乡村旅游民宿数量应占集聚区内乡村旅游民宿总数的50%（含）以上。鼓励集聚区内民宿积极参与国家等级旅游民宿创建评定。3所在县（市、区）或乡（镇、街道）严格落实意识形态责任和安全生产责任，指导乡村旅游民宿落实社会主义核心价值观要求，配备必要的治安防范设施和消防安全设备，建立完善各类安全管理制度和突发事件应急预案并定期演练。杜绝发生重大安全责任事故和社会反响强烈的负面舆情事件。4所在县（

6、市、区）或乡（镇、街道）健全消费者权益保护和投诉处理机制，构建多部门联动市场监管体系，严厉打击违法违规经营行为。（三）激活文旅资源，彰显主题特色1集聚区内加强生态环境保护，强化对自然生态系统、生物多样性、田园风光、传统村落、历史文化和民族文化等保护，保持生态系统完整性、生物多样性、环境质量优良性。2集聚区内有一定规模或优质独特的文旅资源，观赏游憩价值较高，自然环境、人文景观、历史文化、文物建筑等资源得到合理利用，乡村传统风貌得到有效保护。3集聚区内乡村旅游民宿具有鲜明突出的地方主题特色，能够深入挖掘地方文化的价值内涵和符号元素，凸显长江文化、运河风情、滨海湿地、湖光山色、江南水乡、竹海茶田等地