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1、网 络 安 全、数 据 治 理与 反 垄 断 合 集（上 篇）声明：本出版物由金杜律师事务所和金杜法律研究院联合出版，不代表金杜律师事务所对有关问题的法律意见。任何仅仅依照本出版物的全部或部分内容而做出的作为和不作为决定及因此造成的后果由行为人自行负责。如您需要法律意见或其他专家意见，应该向具有相关资格的专业人士寻求专业的法律帮助。本出版物中，凡提及“香港”、“澳门”、“台湾”，将分别被诠释为“中国香港特别行政区”、“中国澳门特别行政区”、“中国台湾地区”。版权声明：金杜律师事务所 2023 年版权所有如需了解更多信息，请访问 。金杜律师事务所保留对本出版物的所有权利。未经金杜律师事务所书面许

2、可，任何人不得以任何形式或通过任何方式（手写、电子或机械的方式，包括通过复印、录音、录音笔或信息收集系统）复制本出版物任何受版权保护的内容。有关本出版物的咨询及意见和建议，请联系：网 络 安全、数 据治 理 与反垄断合 集（上篇）序 言2021-2022 年，对于中国网络安全数据保护和反垄断，都是应当被铭记的。首先，在法律层面上，数据安全法和个人信息保护法于 2021 年下半年生效，与网络安全法共同构筑了中国网络空间安全、数据/个人信息保护的骨架。反垄断法在实施 14年后修法，于2022年8月1日生效，并明确了经营者不得利用算法、数据或平台规则从事垄断行为。与法律相配套的国家标准、部门规章在数

3、据安全个人信息保护方面纷至沓来，关于平台经济反垄断指南等，也都在细化规则上，显示着立法者对于实施法律的耐心、决心和努力。各地方政府和人大，在地方立法上也百舸争流，对于数据产权交易、数字经济促进、创新，对于地方优势产业及其数字化转型，都在做出非比寻常的努力，地方法规和鼓励政策纷纷出台，显示出地方政府对地方数字经济的巨大热情与信心。金杜反垄断与网络安全、数据合规及治理团队，从参与立法到深度实践，我们始终与立法、执法、产业、学界一起，研究最前沿的法律问题，并在数据与反垄断法律问题结合点上，寻求平衡，探讨诸如人工智能、大数据、云计算等新兴技术与竞争的关系，算法是否可以成为新的合谋方式，隐私保护是否可以

4、成为竞争法下的合理理由。反垄断法是有趣的，网络安全法数据安全法个人信息保护法是有趣的，二者相加相结合，更是有趣的。我们的团队就是在这有趣的法律领域中自由践行，并成此集以记心得。中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（“数据二十条”）于 2022 年 12 月 19 日公布，涉及数据产权、流通交易、收益分配、安全治理四个方面，初步搭建了我国数据制度体系，以赋能实体经济，促进高质量的发展。这些问题，既是数据安全/治理需要探讨的问题，也是反垄断需要探讨的问题。我们身在其中，乐在其中，也希望成于其中！2022 年 12 月 22 日 壬寅冬至日宁宣凤合规业务部管理合伙人金杜数字

5、经济国际法律服务中心负责合伙人金 杜 数 字 经 济 国 际 法 律 服 务 中 心作为引领未来的新经济形态,数字经济已成为推动我国经济高质量发展的重要引擎。“十四五”期间，中央推出新的政策和举措，扶植数字经济的发展,明确将数据作为新型生产要素，在国家层面正式确认数据的基础资源地位，正式开启数字经济社会新阶段。在数字经济社会发展的同时，社会各界亟需从理论和实践角度研究和分析数字经济社会产生的法律关系，例如分享经济中的灵活 用工劳动关系、个人信息处理者与个人信息主体的委托关系、智慧城市构建中多主体的法律责任和权益等。作为国内首家专注数字经济领域法律研究和法律服务的国际化创新型综合法律服务平台，金

6、杜数字经济国际法律服务中心（以下称“数字中心”）整合行业头部资源，组成跨学科、跨法域的研究战队，致力于内容、产品和业务模式的创新。数字中心运用智慧和经验，为数字经济立法和规则制定提供极具价值的专业研究成果，同时将前沿研究转化为具有商业价值的法律服务和产品，帮助企业客户成功应对数字经济浪潮新挑战。数字中心依托金杜律师事务所在法律实践和平台资源的领跑优势，结合数字经济的无疆界特点拓展全新服务平台和产品，将“法律+数字经济”的构想付诸实践。目录“潮平两岸阔，风正一帆悬”2022 年金杜网络安全与数据合规治理领域年度法律观察 007数据合 规苟日新，日日新，又日新首例数据合规不起诉案例评述 021以安