中国移动：中国移动新型智慧城市白皮书（2022版）-公安司法分册（77页）.pdf

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1、 前 言 中国移动深入贯彻落实党中央、国务院关于推进“法治中国建设”发的决策部署，紧密围绕集团创建世界一流“力量大厦”发展策略。充分结合 5G 业务先发优势，打造中国移动“5G+”产品体系，推动公安司法行业信息化转型升级。面向公安、检察院、法院、司法等行业业务场景需求，综合运用先进的 5G、云计算、AI、大数据等技术，整合区域人、地、物、情、事、组织等信息，以智慧城市综合平台为支撑，全面构建智慧执法全要素全流程管控的方案体系，实现多技术驱动、多功能交互、多场景覆盖，提升对日常警情或案情的及时预警和快速处置能力。中国移动 2021 年城市级大安防市场占有率领先，具备完整的视频平台体系架构，在基础

2、能力方面沉淀积累、整合 AI 算法及业务运营资源，构建丰富、开放、高效的视频能力。通过提供窄带物联网、5G 技术、移动大数据、移动云、高速传输、安全防护能力为智慧城市公安司法行业建设保驾护航，从芯片、终端、网络、云平台、身份、应用到数据逐层打造安全防护措施，并通过构建可视化的智能协同和智能研判平台，实现智慧城市公安司法行业信息化的统一安全管理和安全分析。对标行业头部企业，深挖客户需求及特性，以大项目突破为牵引，不断提升自身核心能力，不断强化生态体系建设，加快构筑公安司法行业竞争优势。本书编写组 指导单位 中国移动集团公司政企事业部 编写单位 中移系统集成有限公司 浙江大华技术股份有限公司 北京

3、华宇软件股份有限公司 讯飞智元信息科技有限公司 深圳市亚略特科技股份有限公司 北京电信易通信息技术股份有限公司 主 编 任世杰、田卉 （中移系统集成有限公司）参 编 周冀辉、武秀峰、王森、张佳蛟、黄正超、陈纯邦、罗仕伟、杨潇、邵帅、杜志星、霍豪豪、陈苏豫 （中移系统集成有限公司）戴俊杰、张康 （北京华宇软件股份有限公司）盛炜、孙荟淇 （浙江大华技术股份有限公司）韩辉、雍文渊 （讯飞智元信息科技有限公司）郭景玉 （深圳市亚略特科技股份有限公司）刘晨 （北京电信易通信息技术股份有限公司）目录 01 行业趋势 02 愿景内涵 03 整体架构 04 应用场景 05 典型案例 06 生态合作 1 01

4、行业趋势 2 1.1 政策导向 以公安信息化建设为重点，编织全方位、立体化、智能化社会安全网（1）关于加强数字政府建设的指导意见为智慧公安建设提供了政策依据 为了主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面。国务院于 2022 年 6 月印发了关于加强数字政府建设的指导意见（以下简称指导意见），指导意见提出：加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现

5、代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。智慧公安作为数字政府建设发展的重要内容，以指导意见为政策依据，将取得健康、稳定的发展。（2）国家“十四五规划”为智慧公安建设发展指明了方向、明确了建设定位和思路 2021 年 3 月发布的 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出要“坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联 3 治、工作联动、平安联创的工作机制，健全社会治安防控体系。”以及“坚持打防结合、整体防控，强化社会治安重点地区排查整治，健全社会治安协调联动机制。推进公安大数据

6、智能化平台建设。”为了实现上述目标，党和国家都在社会治安防控体系的信息化建设上面做出了巨大的投入，社会治安防控将进一步深化社会面管理，以共治共享为目标，深化平安校园，平安医院、社区等重点领域工作，社会面场景精细化管理成为下一阶段治安防控重点方向。一类点位向社会面场景延伸，同时小区牵引社会面、内保等建设，治安防控将延伸“最后一公里”，完成治安防控末端建设。（3）公安部相关政策指导意见为智慧公安建设提出了重点工作任务 公安信息化是数字政府建设的重要组成部分，是深化国家治理体系和治理能力建设的重要载体，公安部高度重视公安信息化工作，把以大数据为核心的智慧公安信息化发展作为重点工作进行推进。为推进智慧

7、公安建设，公安部明确提出了六大重点工作。一是坚持集约化建设原则，建设好“智慧公安”大脑；二是坚持融合式发展思路，努力实现数据规模效益和价值最大化；三是坚持扁平化服务导向，努力为基层一线实战应用，提供更多高质量数据信息服务和支撑；四是进一步强化应用大数据、机器学习、人工智能等新技术，实现对各类风险隐患的敏锐感知、精确预警；五是深度实施大数据战略，提升对各类违法犯罪活动的精确打击能力；六是综合运用各种技术手段，构建立体化信息化社会治安防控体系建设，努力实现更精准的管控和更精细的治理。4 全面推进智慧法院建设，促进审判体系和审判能力现代化 党的十九大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平

8、提出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障；坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；要推进科学立法，完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系；要严格依法行政，加快建设法治政府；要坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义；要增强全民法治观念，使遵法守法成为全体人民共同追求和自觉行动；要建设一支德才兼备的高素质法治队伍；全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。特别是在党的十八届四中全会提出

9、“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”。信息化既是加强司法管理、提升司法效能的重要支撑，也是深化司法公开、提升司法公信力的必然选择。依据最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见、最高人民法院关于加快建设智慧法院的意见 等文件要求，建设以信息化为支撑、高科技为特色、集约办理与分流引导为基础、便捷高效为目标的综合性诉讼服务中心平台，实现诉讼服务中心“对外服务群众、对内服务审判”的理念，以不断提升诉讼服务信息化水平，完善各项司法便民利民举措。人民法院第五个五年改革纲要（20192023）中指出，“全面推进智慧法院建设，推动建立跨部门大数据办案平台，促进语音识别、5 远程视频、

10、智能辅助、电子卷宗等科技创新手段深度运用，有序扩大电子诉讼覆盖范围，推动实现审判方式、诉讼制度与互联网技术深度融合，构建中国特色社会主义现代化智慧法院应用体系。”国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知明确提出建设智慧法庭。促进人工智能在证据收集、案例分析、法律文件阅读与分析中的应用，实现法院审判体系和审判能力智能化。在全国法院第五次网络安全和信息化工作会议上，周强书记强调要深入学习贯彻习近平网络强国战略思想，扎实推进智慧法院建设，促进审判体系和审判能力现代化。与此同时，以 5G 为代表的新型基础设施建设被纳入到了国家新一轮发展计划当中。我国经过了 2G 落后，3G 追赶，4G 并跑以后，5

11、G作为最新一代的移动通信技术，成功实现了全球领先。目前，我国已基本实现了地市级热点地区的 5G 信号覆盖，并在疫情大背景下发挥了举足轻重的作用。随着 5G 网络升级与扩容，越来越多的应用铺展开来。5G 与工业、交通、医疗、教育、能源等传统行业的深度融合，给经济社会发展带来了全新变革。逐步完善“数字法治 智慧司法”建设，助力法治国家、法治政府、法治社会建设 2021 年 1 月 10 日，中共中央印发了 法治中国建设规划（2020-2025)，明确表示法治是人类文明进步的重要标志，是治国理政的基本方式，是中国共产党和中国人民的不懈追求。法治兴则国兴，法治强 6 则国强。2022 年，中共中央，国

12、务院印发 法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）提出，到 2025 年，政府行为全面纳入法制轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到 2035 年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。2022 年，中共中央印发法治社会建设实施纲要（20202025年），指出法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，

13、是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。党的十九大把法治社会基本建成确立为到 2035 年基本实现社会主义现代化的重要目标之一，意义重大，影响深远，任务艰巨。司法部印发 “数字法治 智慧司法”信息化体系建设实施方案，制定了 36 项重点建设任务和三个方面的重点环节：一是信息化标准建设，二是数据共享和汇聚，三是抓好信息化的推广和应用。数字法治 智慧司法信息化体系建设是一项有关司法行政工作全局的系统性工程，其中监狱和社区矫正信息化，智慧化建设是重点方向。2019 年 1 月 11 日至 12 日，司法部监狱管理局在浙江杭州召开“智慧监狱”建设工作推进会。会议要求全面贯彻落实司法部“数字法治

14、、智慧司法”战略部署，认真总结监狱信息化建设经验，并对加 7 快实施“智慧监狱”建设进行了部署。司法部“数字法治、智慧司法”信息化建设应用推进会上制定了总体目标：到 2021 年，基本建成纵横贯通、全面覆盖、融合共享、智能高效、安全可控的“数字法治、智慧司法”信息化体系，建立涵盖“一个统筹、四大智能”工作布局的法治大数据，形成动态感知、深度学习、精准分析、智能辅助的科技应用新格局。2019 年 12 月颁布、20 年 7 月实施社区矫正法，明确指出：国家支持社区矫正机构提高信息化水平，运用现代信息技术开展监督管理和教育帮扶。社区矫正工作相关部门之间依法进行信息共享，同时要求对电子定位装置从严使

15、用，尊重和保障人权。2021 年 3 月份司法部发布关于开展“智慧矫正中心”创建工作的通知，规定了智慧矫正中心建设步骤及评分标准，申报规则。1.2 行业发展 当前，百年未有之大变局加速演进，世纪未有之大疫情持续蔓延，世界进入动荡变革期，建设更高水平平安中国既面临重大机遇，也面临新的挑战。党的十八大以来，习近平总书记对平安中国建设提出了一系列新理念新思想新战略，标志着党对社会主义社会治理规律认识的新飞跃，指明了前进方向、提供了根本遵循，全面贯彻到平安中国建设实践，进一步增强做好平安建设工作的前瞻性、科学性、系统性、创造性。建设更高水平的平安中国，围绕新理念、新背景、新目标、新任务、8 新路径、新

16、前沿、新铁军、新体制、新考评等 9 个方面，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，扎实推进平安建设工作，助力续写了经济快速发展、社会长期稳定的“两个奇迹”，开创了“中国之治”的新局面。确立了深化智能化建设的理念，把科技创新作为社会治理现代化的重要抓手，建立大数据辅助科学决策和社会治理的机制，实现政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化。社会治理要积极运用大数据，做到双向互动、线上线下融合，更加注重社会协同治理转变，更好用大数据感知社会态势、畅通沟通渠道

17、，提升应对和处理重大突发公共事件能力。新技术加速发展已经成为推动智慧公安工作创新发展的重要引擎 近年来，随着城市化加速发展，世界城市尤其是较为发达的城市，在发展过程中普遍面临着道路交通拥挤、环境污染严重、公共资源紧张，城市治理、政务、维稳等“城市病”的困扰。“智慧城市”这一新兴词汇应运而生。建设智慧城市的一个重要内容，就是加快建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设以及提升城市建设和管理的规范化、精准化和智慧化水平，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的高效协调运行，有效促进城市 9 公共资源在全市范围共享。在提升城市运行效率和公共服务水平的同时，改

18、善人民日常生活，推动整个城市和社会发展转型升级。利用数字技术，建设智慧城市，将是当今世界城市发展的趋势和特征。目前美国、新加坡、丹麦、瑞典等国家已纷纷迈入这一试验田，中国也将北京、天津、上海等90个城市纳为首批智慧城市试点建设区域，着力打造智慧城市建设。在智慧城市这一先行概念的引导之下，“智慧公安”的理念也进入了公众的视野。智慧公安是公安系统信息化基础上智慧城市的重要表现形态，其体系结构与发展模式是智慧城市在公安系统领域内的缩影，既反映了智慧城市的主要体系模式与发展特征，又具备了一定不同于智慧城市的发展模式的独特性。公安系统信息化建设以来，信息化水平得到了显著的提升，不过，伴随着互联网时代的迅

19、猛发展，社会生活形态的快速变化，传统的信息化治理下的简单人防加物防加技防的手段远远不能满足日益变化的社会治安防控需求，暴露出诸如警力资源严重短缺，信息处理上传失真导致处理失当，数据信息研判不准确，各部门间数据壁垒严重等问题。大数据与人工智能技术等前沿技术是智慧公安战略的技术基础，智慧公安是以互联网、物联网、云计算、人工智能、视频技术、数据挖掘、知识管理等为技术支撑，以公安信息化为核心，通过互联化、物联化、智能化的方式，促进公安系统各个功能模块高度集成、协调运作，实现警务信息“强度整合、高度共享、深度应用”之目标的警务发展新理念和新模式。智慧公安建设是加速公安信息化走向数字化、网络化、10 智能

20、化的高度融合，满足智慧化时代社会对公安工作明确、快速、高效、灵活、智能响应需求的方向。智慧公安平台及应用呈现集约化发展趋势 随着“十四五”的来临，视频监控将以新基建为契机，以智建、智联、智用、智防、智服为主线，有效提升智能化应用水平，预计整体安防市场年均增长率达到 7%左右。到 2025 年全行业市场总额达到1 万亿元以上。行业规模的持续扩大带动了产业链的成熟和产品成本的下降，产品成本的下降使得视频监控产品被应用到更丰富的场景中，从城市走向乡村、社区、家庭，从安全防范走向可视化管理、工业制造，行业的边界越来越宽广，公安大数据、城市视频云、治安防控、雪亮工程市场建设机会丰富，发展潜力巨大。数字化

21、应用正在向智慧化应用快速转变。伴随着云计算、物联网、大数据、移动互联等新一代信息技术的不断涌现和广泛应用，数字化应用正在向智慧化应用快速转变，公安管理系统将会发生重大变迁。网络全覆盖在智慧公安建设发展中已经成为最基础最重要的因素，也是公安系统越来越重视的重要因素之一；物联网的规模应用促进信息应用的智慧化和深度化，在未来公安系统智慧化发展中将发挥更大的作用；云平台的大平台集约效果、数据的集中共享，将促使公安系统的管理向集约化，数据向扁平化转变。公安数字化向网络全覆盖化、平台集约化、应用集约化发展。未来的公安系统将更多的走上网络全覆盖化、平台集约化、应用集约化的发 11 展道路。通过不断完善公安系

22、统信息基础设施，使警员，车辆，个人随时随地接入网络，无障碍地享用计算能力和信息资源；深化物联网技术的应用大大提升车辆，设备等的效率和准确度，帮助公安系统及时做好防范和治理工作。利用云平台的集约效果，横向上将警队内部各个部门的管理系统对接起来，纵向上将公安系统与上级政府部门相关系统对接，实现真正的大平台概念，提高公安系统的运行效率。智慧公安一体化云平台整体框架密切结合我国社会发展趋势，以汇聚公安系统内外数据为基础，以人工智能技术的结合实际业务场景进行深度应用为目标，构建统一的云平台，实现数据从云端到所有民警的双向互动运用，对内打破指挥层级，对外突破时空界限，全天候、随时随地为群众提供全流程、点对

23、点服务。同时，突破公安信息化建设瓶颈，真正将人工智能技术与实际场景结合，将各类资源集成至一张图上，实现多级公安机关和一线处警单位、处警民警在同一张图上联动处置、协同作战。以知识为中心、智慧法院大脑为内核、司法数据中台为驱动的智慧法院 4.0 将逐步推进“十三五”时期，在最高人民法院强力推动下，各级人民法院高度重视信息化工作，建设了全面覆盖、移动互联、跨界融合、深度应用、透明便民、安全可控的人民法院信息化 3.0 版，建成了以“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”为主要特征的智慧法院，在服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理、服务廉洁司法等方面应 12 用成效显著。各级人民法院均建

24、成诉讼服务网、诉讼服务大厅、12368诉讼服务热线、审判办案平台和互联网庭审平台。最高人民法院以数据汇聚为基础，初步实现人民法院人事、案件、涉案财物等数据的“人、案、物”关联，提供立案辅助、类案检索、诉讼风险评估、文书质检、当事人画像等知识服务。人民法院信息化建设五年发展规划中提出，新型智慧法院建设要围绕“寻找事实、寻找法律”这一人民法院审判执行工作的基本属性，以全面推进审判体系和审判能力现代化为目标，综合运用云计算、大数据、物联网、人工智能、5G、区块链等先进信息技术，建设以知识为中心、智慧法院大脑为内核、司法数据中台为驱动的人民法院信息化4.0 版，面向司法人员、诉讼参与人、社会公众和其他

25、部门提供全新的智能化、一体化、协同化、泛在化和自主化智慧法院服务，创新审判模式，优化诉讼流程，助推司法改革，为更加客观寻找事实、更加精准适用法律提供坚强的科技支撑。社区矫正和监狱智慧化成为智慧司法重点 当前智慧监狱信息化工作面临的新变化：技术变化+数据变化+应用变化赋能业务、提升管理能力；要充分运用 5G，大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，将现代信息技术与监狱各项业务融合，最大限度地汇聚融合、感测分析监管改造信息资源和社会信息资源，从而对监狱工作的各项需求做出智慧判断响应。最终建成标准规范科学统一、数据信息全面准确、业务应用灵活普及、研判预警高效的分析应用，为 13 不断提高监狱管理水平

26、和罪犯改造质量，打好坚实基础。社区矫正作为我国刑罚人性化、社会化的重要革新，目前已进入全面推进阶段。根据司法部“数字法治、智慧司法”信息化体系建设要求，各地司法部门高度重视、持续加强“智慧矫正”建设力度，“智慧矫正”已成为推动社区矫正工作实现跨越式发展的必然趋势。14 02 愿景内涵 15 2.1 愿景 在公安司法数字化领域，中国移动致力于成为公安司法数字化领先数字设施服务运营商，践行中国移动在智慧城市领域的新型智慧城市运营商战略定位，以“五新”理念，承担国家信息基础设施建设运营商的央企责任，融合连接力、算力、能力，助力公安司法数字化，以数据要素服务公安四大治理能力的现代化，紧紧围绕平安中国、

27、法治中国，协同生态伙伴构建创新公安司法应用，服务国家建设更高水平的平安中国、法治中国建设。2.2 内涵 贯彻平安中国、法治中国建设要求，发挥国家信息基础设施运营商使命和优势，围绕公安司法领域现代化治理能力建设，推进数字赋能体系建设。数字赋能促进警务机制改革。推动数字赋能体系建设，助力管理与服务功能并重融合转化，服务警务领导与指挥机制的扁平化，打造信息无解流动数字体系，提高公安四大快速反应、即时联动能力。拓展公安机关便民数字服务。汇聚、挂接公安内外数据资源，面向各专业警种情报业务支撑构建数据资源池。整合公安信息资源，统筹公安业务应用系统，促进公安建设和公安执法、管理与服务科学发展。促进公安事发信

28、息化走向数字化、网络化、智能化的高度融合，满足大数据时代社会对公安工作明确、快速、高效、灵活、智能响应的需求，拓展公安司法数字编码服务新空间。16 整合优化资源助力治安管理能力提升。发挥资源优势，整合学校、小区、政府等公共场所视频网络资源，实现辖区可查可看可接警，打造全天候全时段数字服务，提升警务人员的工作质量、工作效率、工作活力，降低社会治理成本。数据流通打通壁垒助力多警种协同。提供统一的云平台，实现数据从云端到所有民警的双向互动运用，对内打破指挥层级，对外突破时空界限，全天候、随时随地为群众提供全流程、点对点服务。助力突破公安信息化建设瓶颈，真正将人工智能技术与实际场景结合，将各类资源集成

29、至一张图上，实现多级公安机关和一线处警单位、处警民警在同一张图上联动处置、协同作战。面向情报、指挥、刑侦、图侦等用户，平台提供视频分析研判、人脸识别、车辆应用、视频大数据分析等多种智能研判工具，实现各警种破案流程的协同。融合智慧城市建设实现一体化协同。借力 5G 网络、5G 视频监控设备等硬件设备和视频智能解析、大数据、深度学习、物联网等高新技术，高起点打造 OnePS 5G+智慧公安一体化云平台，智慧公安面向情报、指挥、刑侦、图侦等用户，平台提供实战应用、研判战法、人车管控、全息档案和全文检索等多种情报研判和合成作战业务，打通各警种破案流程的协同。与城市化管理进一步融合，未来城市发展与管理可

30、以以智慧公安建设为牵引，拉动智慧城市建设，并将智慧公安的管理职能融入到智慧城市的管理体系建设中去，实现智慧公安管理与城市化管理的高度融合，打造区域影响力的智慧化城市管理体系。助力构建现代监督管理新模式。紧紧围绕监管职能需求、准确把握 17 智慧监管内涵，努力打造务实、高效的现代监督管理新模式。充分运用了 5G、监管大数据和人工智能技术实现对各类风险的预测预警预防；构建了以规范执法为目的的智慧管理体系；打造以科学决策为追求的智慧指导体系，切实提升业务指导针对性和科学性；借助人力、技术、警情、档案四种渠道，实现对公共安全和社会治安风险隐患的感知，并实现数字化。深入推进人工与智能有机结合，密切相关警

31、种间协作，加强指导培训，确保利用三年时间实现智慧监管建设应用全面覆盖、公安业务全面信息化管理，形成统一高效、互联互通、协同共享的智慧公安司法体系。18 03 整体架构 19 为充分利用客户现有信息资产，更好地服务公安司法部门开展工作，运用 5G+AICDE（人工智能、IoT、云计算、大数据、边缘计算）等先进技术，构建“四横三纵”的中国移动数字公安司法整体架构，融合公安司法行业合作伙伴力量逐步形成开放的应用体系：四横指基础设施层、数据层、平台层、应用服务层，三纵指安全管理体系、标准规范体系、运维运营管理体系。图 1 总体框架图 建设统一的行业基础设施资源池，通过对接公安大数据、政务大数据、视频大

32、数据三大数据源，依托中国移动 OneCity 集成平台、大数据平台、AI 平台三大能力平台，深入公安、法院、司法、政法等业务场景，打造符合实战的解决方案，实现工作规范高效、业务有机协同、数据动态融合、信息高度共享，全面升级智慧公安司法场景应用服务能力，以“智能化+标准化+自动化+可视化”为核心规划理念，实现多技术驱动、多功能交互、多场景覆盖、集新业务应用于一体的中国移动数字公安司法开放应用体系。20 04 应用场景 21 4.1 警务云 应用需求 公安部统筹规划了在全国公安系统内建设部省两级云计算服务平台的总体目标，提供相关基础设施服务能力、平台服务能力。应用建设需以数据融合为核心，汇聚治理公

33、安业务数据，构建全警可用、分级可控的大数据中心；以创新应用为抓手，打造众创共享、上下协同的智能应用体系，实现集约化建设、融合式发展、扁平化服务目标。应用方案 中国移动为智慧公安搭建起一体化云平台、充分运用 5G+AICDE（人工智能、IoT、云计算、大数据、边缘计算）等先进技术，依托大数据平台、AI 平台构建核心能力，全面升级智慧公安场景应用服务能力。图 2 一体化云平台建设体系（1）统一规划建设智能基础设施 按照统一运行网络、统一基础设施、统一数据资源、统一服务平台、统一安全策略、统一标准规范“六个统一”总体要求，为各警种提供统 22 一的机房空间和计算存储能力、汇聚公安内外部数据形成统一的

34、数据资源池、设计公安智能化应用体系以及建立适应大数据高速传输需求的可靠高效的网络环境。（2）构建核心能力平台 构建智能化、标准化、自动化、可视化的核心能力平台。通过创建多终端办公、多战法预警，实时掌握治安态势，风险超前干预，以及为精准辅助决策、指挥提供支撑，实现智慧公安可视化管理运营，促进资源聚集和多场景应用。（3）建成数据集成中台 构建标准化且信息高度融合的智慧公安数据集成中台，汇聚公安各类基本数据和生产管理数据，按照统一数据格式形成各类专题数据库，并向应用平台提供各项基础数据服务，实现统一的数据管控、治理和共享，实现各类业务子系统之间的数据共享和互通。（4）搭建大数据分析平台 基于数据集成

35、中台，搭建以数据采集、数据治理、数据安全、数据服务为核心的大数据分析平台，基于分布式并行计算，机械学习，人工智能等大数据处理技术为智慧公安提供现代化的、低延时的数据分析结果。构建可追溯的数据血缘体系，对数据处理的各个环节进行监控，快速地处理各类异常数据信息。应用效果 运用 5G+AICDE（人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计 23 算）等先进技术，构建智慧公安产品生态体系，打造“智慧公安”大脑、数据可视化服务、公安智能应用服务体系等应用服务。“智慧公安大脑”以“智能化+标准化+自动化+可视化”为核心规划理念，实现多技术驱动、多功能交互、多场景覆盖、为公安的业务开展、分析决策提供依据，提高

36、公安机关维稳处突、重案侦查的整体效能，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革，助力公安数字化转型。数据可视化服务通过故事策划、视觉设计、前端开发等，打造符合企业需求的数据报表、数据大屏、SQL 可视化建模。公安智能应用服务体系利用大数据、人工智能等新技术，结合算法、业务模型、配置工具为一体的智能应用引擎，形成结构清晰的综合研判、专业应用、全警通用等智能应用服务体系，有效提高公安机关预测、预警、预知能力以及精确打击、动态管控、服务社会能力。4.2 公安视频图像综合应用系统 应用需求 2020 年 4 月公安部科信局发布 公安视频图像智能化建设应用指南暨 48 号文，要求全面推进新型智能化前

37、端建设，优化各类泛在感知传输网络，集成多种视频图像智能应用手段，实现视频图像信息资源的大整合、高共享。强化基于视频大数据的深度应用，构建视频图像信息综合应用平台，为各警种、各基层实战单位提供人脸、人员、车辆、事件等应用服务，最大化挖掘视频警务大数据应用的整体效能。24 应用方案 围绕公安视频图像智能化建设要求，按照“统分结合、开放兼容、分层解耦”的建设理念，以集约化、智能化、精细化为重点，充分考虑当前信息化现状，设计出“1 张网 2 中心 1 平台 N 应用”的公安视频图像信息综合应用系统总体技术架构，并按照“四横三纵”结构分为“基础设施层、平台支撑层、数据服务层、业务应用层、标准规范体系、运

38、维管理体系、安全保障体系”。图 3 公安视频图像综合应用系统技术架构 本方案建设内容包括立体化防控感知网、基础系统设施、视图解析中心、能力开放平台、视图图像综合应用平台、保障支撑体系等六大内容。（1）立体化防控感知网络建设 通过拓展视频图像全时解析的“智感”前端，包括视频监控摄像机、单兵、车载设备、无人机、执法记录仪等视频流采集前端；车辆卡口、人像卡口等智能前端摄像机，视频流解析设备等图像数据采集前端；电 25 子围栏、WIFI 探针、RFID 读写器、一机多彩感知设备等物联数据采集前端。（2）基础系统设施运用 站在全省/市的高度，统筹运用一体化云平台的计算资源池、存储等资源池、网络资源，保障

39、系统正常运行，真正解决数据安全接入和共建共享问题。（3）视图解析中心建设 规划统一的视图解析能力，按照统一的技术标准和规范，为各个分立的应用系统提供集中的应用支撑，包括统一管理、资源调度、算法标准集成等支撑服务功能。实现投资集约化和通用功能的共享共用，确保各应用系统按照统一的技术标准和规范进行功能开发。（4）数据智能中心建设 充分融合视图数据、警务数据及其他业务数据，形成全网、全量、全时的大数据资源。建设集成化、标准化的数据智能中心，建立数据标准管理体系，对入库的海量视图数据进行全面分类、清洗、标注，对数据资源形成高度汇聚治理与深度加工开发，支撑形成主题库以及智能服务的标签体系，形成统一、标准

40、的感知大数据中心，为数据应用、数据共享提供服务。（5）视频图像综合应用平台建设 围绕视频图像中人员、车辆、物品、事件、场所等业务关注对象，以人脸比对、车辆分析、布控预警、特征检索、轨迹分析为基础，提供更多的人脸技战法、车辆技战法、大数据碰撞比对、团伙深挖扩线、异 26 常活动分析等视频大数据分析模型。通过建设基础应用、融合应用、专题应用、综合态势，打造统一入口、统一用户、统一鉴权的全警应用超市，实现专业化、智能化的视频图像“智惠”应用，提升视频图像技术手段支撑各项公安工作的能力和水平。（6）保障支撑体系构建 按照 网络安全等级保护基本要求（GB/T 22239-2019）要求，建设各项网络安全

41、防护措施，保障本项目所有系统和平台安全稳定的运行。应用效果 系统根据公安业务工作需要，通过科学技术手段与方法，分析挖掘视频图像所蕴含的人、车、物、事件、场所等业务关注对象及相互关联，发现、揭露、证实、预防违法犯罪行为，贯通事前预警、事中处置、事后研判等业务流程，有效支撑各项公安工作。在综合运用实时调阅、历史回放、以图搜图、布控告警、轨迹分析、关系关联、融合分析、规律分析、算法建模等共性应用服务能力基础上，公安机关主要围绕视频图像对象监控、视频图像目标追踪、视频图像线索挖掘、视图态势分析四方面开展视频图像专业应用。同时，各警种能够在各自业务系统中扩展建设个性化的视频图像专题应用，如反恐维稳类、治

42、安防控类、指挥处置类、侦查破案类、行政管理类、执法监督类、内部管理类、民生服务类专题应用。27 4.3 社会治安防控体系 应用需求 构建立体化、信息化社会治安防控体，是实现全面建成小康社会和“十四五”规划目标任务的一项基础工作。为指导各地全面建成立体化、信息化社会治安防控体系，2019 年 3 月以来，公安部先后制定出台了全国公安机关加快社会治安防控体系建设行动计划 和 全国公安机关社会治安防控体系建设指南（以下简称指南），提出依托“圈层查控、单元防控、要素管控”的结构布局，解决防控体系建设的碎片化、数据孤岛化等问题，加强防控感知体系建设，加强治安防控大数据建设应用和研判预警，实现决策科学化、

43、治理精准化、服务高效化的目标。当前，防控体系建设正处于关键阶段，因此，各地应紧紧围绕指南建设要求，高位推进、高标规划，建设市级社会治安防控实战应用平台，围绕一线民警的痛点、难点，聚焦实战，实现业务、数据的深度融合，实现数据赋能基层警务，使整体防控效能得到有力提升，为构建立体化、信息化社会治安防控体系提供有力支撑，进一步提升防控体系建设水平。应用方案 实施治安防控体系升级工程，按照支撑环境集约化、数据采集规范化、信息资源一体化、应用系统合成化和信息服务智能化的总要求，打 28 造防控精准、资源集约、运行高效的社会治安防控实战应用平台。主要建设内容包含基础设施系统、数据服务系统、平台服务系统、业务

44、应用系统等四部分。图 4“五横三纵”治安防控体系技术架构（1）基础设施系统 采用云存储、云分析、大数据、虚拟化等技术，构建计算资源池、存储资源池，支持平滑扩缩（扩容、减容），做到软硬件基础设施由“烟囱”向云化平台发展、数据由“孤岛”向共享发展、应用由软硬紧耦合向解耦方向发展。（2）数据服务系统 建设治安防控数据资源池及管理平台，基于大数据基础服务组件，实现物联感知数据、业务数据、移动采集数据、政务数据等多维数据的接入以及汇聚；提供数据分布式计算、存储及检索能力；提供各种数据治理、关联分析工具，以数据服务的形式支撑业务系统开展应用，最大限度地释放数据融合的价值。29 同时，按照指南建设要求和社会

45、治安防控体系实战业务应用系统标准规范（试行稿）接口要求，汇聚整合各区县数据，并开展与省级系统的数据对接工作，实现省市县三级业务协同。（3）平台服务系统 构建治安管理业务支撑平台，为业务应用系统提供物联基础服务、智能应用服务、智能解析服务、资源管理调度服务和通用服务，并封装为标准的 API 接口为上层应用灵活调用，并提供开放能力。（4）业务应用系统 对标公安部技术标准规范和测评要素，建设得市治安防控业务应用系统，包括公安检查站治安管控、智慧街面巡防治安管控、智慧安防小区管控、娱乐服务场所和特种行业治安管控、智慧内保管控、公交智慧防控、重大活动安保等 7 大业务应用系统，同时通过治安业务应用系统集

46、成整合，实现治安综合应用门户、数据可视化、综合查询、布控中心、预警中心、研判工具等治安综合信息应用功能。区县公安机关依托地市治安防控业务应用系统展开业务应用，同时可对标公安部技术标准规范，可根据实际情况自行建设公安检查站治安管控系统、智慧街面巡防治安管控系统、智慧安防小区管控系统，提供面向基层实战的实时响应的智能化应用。应用效果 全国公安机关社会治安防控体系建设指南明确提出：“推动全国公安机关社会治安防控体系建设提档升级，2019 年内要建成 100 个 30 标准化城市，2020 年在标准化城市中创建 50 个示范城市，通过典型引路、示范引领，带动全国防控体系建设向纵深推进。”按照公安部关于

47、加快社会治安防控体系建设的总体部署，各地积极争创全国社会治安防控体系建设标准化城市和示范城市，把社会治安防控体系建设作为“一把手”工程，将相关建设项目纳入市委、市政府 2020 年重大重点工作。市级社会治安防控实战应用平台作为各地社会治安防控体系信息化建设的核心和基础，是建立完善立体化、信息化社会治安防控体系、构建和谐警民关系、推进社会治安综合治理现代化的重要举措。统一规范、统一标准进行建设，同时结合本地实战需求，精准防范、智慧治理的单元防控，动态监管、立体追溯的要素管控，全面提升对城市各类风险隐患的自动识别、敏锐感知和预测预警预防能力，面向全市治安、特警、派出所、检查站、警务站等警种、部门使

48、用，提供数据服务、实战应用。（1）全域封闭、触圈预警的圈层查控 通过对“人、车、物、证、码”的无感智能采集，打造完整闭环的“治安防控识别圈”，基于多维数据的碰撞比对分析，自动识别重点目标、及时排查风险因素、全面掌控全市治安态势，最大限度将不安全因素封堵在外围、处置在远端。（2）精准防范、智慧治理的单元防控 基于对全市街面、社区、娱乐场所及特种行业单位、内保单位及重点部位、公交等基本防控单元的全要素信息感知、综合分析与研判等手 31 段，提前预警、及时发现违法犯罪行为及存在的安全隐患，提升基层社会治理效能，切实将风险隐患化解在萌芽、解决在基层。（3）动态监管、立体追溯的要素管控 通过物联感知、智

49、能采集和结构化处理，提升“人、地、物、事、组织”等基本治安要素信息采集的智能化、自动化水平，基于信息碰撞比对、深度挖掘和智能研判等手段，夯实全域社会治安防控体系的基础 4.4 情指勤舆一体化 应用需求“十三五”期间，全国公安情报指挥部门开展了基础环境改造和实战指挥平台、情报平台建设升级等相关工作，初步构建了集重点人员管控、重大事件预警、信息报送、视频通信、指挥调度、辅助决策、信息共享等功能于一体的实战平台，一定程度上提升了公安情报指挥部门的情报研判、信息支撑、指挥调度和辅助决策能力，为全面掌控社会面动态、辅助领导指挥决策提供有力的技术支撑。现阶段仍然存在情报、指挥、勤务、舆情系统整体性、关联性

50、较差等痛点，阻碍了平台应用效能的发挥。应用方案 情指勤舆应用方案通过构建部、省、市三级情报指挥平台，打造部、省、市、县、所“纵向贯通、横向关联”的五级联动应用建设，形成“风险防控全面精准、决策指挥高效顺畅、警务数据融合共享、警种优势合 32 成作战、网上网下同步应对”新型警务合作模式，进一步提升警务质效和实战能力。主要内容包括情报业务系统、指挥业务系统、勤务业务系统、舆情业务系统、情指勤舆大数据资源中心和基础中心等六部分。图 5 情指勤舆应用方案框架（1）情报业务系统 1）线索研判盯办系统 参照公安部线索系统采集报送标准和接口规范，本着 上下级线索信息互联互通的原则建设本级线索研判盯办系 统，

51、实现线索的录入、上报、研判、下发、反馈、盯办、归档的全流程管理系统，对汇聚的人力情报线索信息和其他系统生成的情报线索信息进行研判和处置盯办，通过云指系统实现所有线索研判盯办指令的流转，形成情报入口与出口、行动部署与跟踪督办的“双闭环”，通过线索盯办推动源头治理和矛盾化解。33 2）全域布控处置系统 构建重点人员重点群体数据库，汇聚全省重点人员，建立人员上下贯通机制，完善人员分级分类管控要求。建立在线严格审批机制，通过电子签名和电子印章系 统，优化全省布控机制，简化布控和撤销审批流程，做到人员纳控、撤控在线实时办理，实现业务流程严格依法依规和全程监督管理。部省级、省市级平台实现布控指令对接，通过

52、云指系统实时汇聚全省布控预警信息。依托公安大数据平台现有各类轨迹信息、丰富接入公 安部社会治安防控采集、人脸识别、车辆卡口、技网电子轨迹、举报信息等各类资源，实现“人、车、电、网、像”多维布控、全域监测，车辆查询、身份查询、以脸搜人、人像比对等业务功能。3）重点人发掘系统 根据全省汇聚的各类情报线索信息数据，通过自动化 数据挖掘和人力分析，发现潜在的重点人。基于情指勤舆大数据资源中心的大数据分析应用，构建重点人员密切关联关系人、个人极端、自杀自残倾向等分析模型，将其自动列为待查人员预警，并通过综合研判落地核查，判断是否确定作为重点人进一步布控监测。4）人力情报管理系统 实现全省社会信息员、特情

53、耳目、社区民警等上报的各类人力情报信息的采集录入、检索查询、评价奖励等功能，为不同人员的信息线索采集建设不同的安全录入应用终端，对其中产生重要作用的情报线索评定等级并申请给予奖励。情报线索通过对接线索研判盯办系统实研判分析，并 将研判分析后的重要线索向公安部上报，依托云指系统实 34 现核查处置等功能。（2）指挥业务系统 建立上下级平台贯通的指令一体化流转体系，实现将情指勤与各业务指令融合为统一指令，并向本级各业务应用系统和上下级平台提供接口调用，实现跨层级、跨警种跨地域指令流转。系统提供指令签收反馈预警功能，实现对全域所有指令全流程、全环节的自动跟踪督办、超期自动提醒等功能。同时，建设重大突

54、发事件态势一张图功能，基于融合通信与云指系统建立具备语音调度、视频会商等功能的应急突发事件指挥处置模块，提供事件专题研判分析、情报线索关联等功能，根据需要一键启动预案推演或智能处置预案功能。应急处置指令通过云指系统进行流转，实现扁平化智能化的应急指挥处置。（3）勤务业务系统 勤务管理系统以民警为核心，具有丰富的查询、统计和报表功能，及时准确地反映民警的执勤状况。一般民警可以通过勤务管理系统查询到一定时间段内的勤务安排，领导可以通过勤务管理系统掌握民警的警力分布等信息。（4）舆情业务系统 舆情业务系统，对接网安推送舆情、第三方舆情系统和全国各省上传数据，监测全国热点、涉稳、涉警、重点事件、网络大

55、事、专题专项任务等舆情动态，数据采集覆盖了业务数据、互联网数据、第三方数据、行业数据等，迅速发现舆情热点，走势情况，对舆情信息串并和关联，并进行多维度舆情分析，及时掌握舆情发展趋势，针对重大敏感舆情启 35 动多部门合成处置，依托于指令流转模块实现舆情导控指令下发。（5）情指勤舆大数据资源中心 针对内部业务数据和外部拓展资源数据进行勘探、开采、清洗、重组、提炼、打标等操作，建立包括情报类、指挥类、勤务类、舆情类、综合分析类的情指勤舆大数据业务专题库，实现情报时空关联分析、重点人员背景分析和全息画像、重点群体组织分析、多人轨迹分析、活动规律分析、涉疫风险分析等应用。（6）基础中心 基础中心包括统

56、一工作门户、统一移动应用、统一大屏展示、基础支撑服务和统一管理服务。1）统一工作门户 实现工作系统的统一登录，从应用级集成情指勤舆全部应用功能，支持定制化个人工作台，实现通知、通报、线索、指令等信息的快速发布、展示和交互。2）统一移动应用 整合各类移动应用功能，包括移动接处警、移动线索管理、移动指挥调度、移动指令处理、移动勤务管理、移动综合提醒和移动综合查询等。3）统一大屏展示 包括情报研判综合展示、指挥调度综合展示、勤务信息综合展示、舆情信息综合展示、重要活动安保态势展示、其他态势展示专题等。4）基础支撑服务 36 基础支撑服务通过多模态生物识别身份认证系统提供包括融合通信、地理信息、电子沙

57、盘、地址资源库、融合辅助定位等服务。5）统一管理服务 统一管理包括运维质量监测、业务权限管理和日志安全审计等功能。应用效果 情指勤舆应用通过运用大数据、警务云的集约化一体化优化资源配置，充分利用视频人脸文本挖掘人工智能等手段，以全面整合资源、坚持业务导向、准确定位层级功能为思路，坚持继承发展和遵守安全保密为原则，建立情报全面精准、指挥集成统一、勤务协同高效、舆情管控有力的信息化、实战化体系，通过实现“情报、指挥、勤务、舆情”的有机结合，助力公安机关进一步提高风险隐患化解能力和治安防控水平，构建情报先导、警力合成、纵向贯通、横向联动的警务新模式。4.5 移动警务 应用需求 全国公安单位依照公安部

58、移动警务建设要求，重新设计和构建基于 4G/5G 无线网络环境下的新一代公安移动警务体系。遵循“统一平台接入、统一集中管控、统一标准规范”的原则，需完成包括基础设施、资源共享通道、安全保障体系、应用支撑系统和移动应用在内的多项建设内容，形成新一代移动警务体系，有力支撑公安机关警务实战活动，37 进一步增强移动警务对公安机关业务的支撑效果。应用方案 移动警务应用方案致力于升级移动执法能力，高效化、多元化的采集数据资源，降低一线警员的基础重复性工作，运用 AI+5G 重构移动警务信息网，切片+MEC 构建独有警务 5G 网，5G 警务终端全面走向高清化与 AI 化，全面解决终端、链路、平台、应用、

59、安全等多方面发展带来的挑战。（1）总体架构 图 6 移动警务体系架构设计图 1）基础设施。基础设施是包括移动警务终端、无线接入网络、APN/VPDN 专线线路、密码设施、计算资源、存储资源、基础软件、中间件等内容，是整个移动警务体系的基础建设内容。2）应用支撑。应用支撑的建设内容不包括实际业务功能，为移动警 38 务应用提供开发、部署、管理、监测等能力支撑。应用支撑主要包括应用发布管理、移动资源服务总线、移动应用开发支撑、统一认证/统一授权、应用监测、实名认证等系统。3）移动应用。移动应用包括满足各类应用场景业务需求而建设的移动应用系统，根据应用系统的功能，可分为基础服务/应用和专业应用。4）

60、标准规范。包括全国公安新一代移动警务总体方案以及配套标准、管理规定、接口规范等内容，用来规范和指导各类移动警务相关系统的设计和建设。5）安全保障。安全保障包括终端安全、安全管控、网络安全、密码技术、数据安全等方面。6）运维管理。运维管理包括资产管理、用户管理、终端管理、网络管理、应用管理、安全管理及其他配套管理制度或规范。（2）平台组成 1）联网服务子平台。联网服务子平台主要包括接入控制区、终端安全管控区、应用服务区以及隔离交换区，实现无线接入认证、网络安全防护、网络接入控制、终端安全管控、平台运维管理、应用系统部署等功能。针对行业公安和业务警种的自身特点，可以有针对性地规划与行业专网或专用系

61、统的连接区域，并部署相应的系统及设施。2）移动安全接入子平台。移动安全接入子平台实现警员向公安信息网服务子平台接入过程中的链路加密、接入认证、访问控制和网络隔离功能，主要部署的系统包括认证网关、网络隔离设备、应用访问代理设备，并配套部署基于密码技术和数字证书技术的相关网元。39 3）公安信息网服务子平台。公安信息网服务子平台承载主要业务系统的基础数据、核心系统节点、应用访问代理控制系统、PKI 基础设施、集中管控系统，是移动警务平台的核心区域。移动警务重要业务系统，均部署在该区域，可根据资源共享、业务联动的需求，在公安信息网服务子平台完成和其他平台相关系统的对接。（3）应用系统规划 移动警务应

62、用系统的建设是突出展示移动警务体系建设成果的前沿，是充分发挥移动警务技术无线化、移动化、便捷化优势的直接着力点。1）移动警务门户：提供统一的移动警务门户服务，是一个集成统一推送、警信、天气信息、通讯录、警务新闻、视频会议、应用市场等实用性强的综合性应用，对警务交流、新闻信息等涉及移动应用开发相关功能进行有效整合及业务开展，为紧急和突发事件的处理提供信息依据，避免重特大案件的发生，为突发案件的迅速侦破创造信息条件。可为民警直接提供多维度案情交流的一站式警务服务，快速服务民警，让民警办案如虎添翼，有效提高公安系统信息化水平。2）融合通信系统：随着移动应用开发技术和无线移动通信技术的进步，移动警务平

63、台对通信应用系统承载和支撑能力的也得到全面提升，建设融合通信能够让现有移动警务终端和后台系统组建成为集群通信系统，可提供包括视频会议、图传、对讲、短报文、位置信息、图片信息在内的一体化调度指挥能力，为警务调度指挥业务输出融合通信指挥能力。40 3）证照查验服务：使用移动警务终端开展基于身份证件的查验是移动警务核心业务内容，也是移动警务核心能力诉求。利用 NFC 核验、OCR 识别等技术，实现对包括身份证、护照、港澳通行证、台胞证在内的证件信息识读和关键信息核验，并提供开发能力 SDK，满足第三方应用对证件的识读需求。建设完整、高效、快速、准确的证照查验服务，对于完善行业公安和业务警种移动警务应

64、用体系、丰富基础服务能力、提高移动警务实战效能均具有显著意义。4）移动办公系统：将现有有线网 PC 端的办公系统进行移动化改造，并增加定制化移动业务内容，实现办公业务全流程的移动化、无线化，是移动警务对办公能力提升的重要体现。移动化的公文流转、文件签批、消息通知、即时通信、工作安排、OA 办公等系统/功能是促进办公效率提升的重要手段。5）警情推送和调度指挥：将移动警务终端设计为警员的移动“工作台”，实现警务大数据、情报系统的分析研判结果、情报信息直接精准推送至指定警员终端，同时利用视频、音频、GIS 技术，推进可视化调度指挥，构建扁平化、移动化的高效指挥能力。应用效果 移动警务建设实现了多方位

65、安全保障，包括网络安全、系统安全、数据安全、警务终端办公、警务应用等方面。推动了公安行业信息化建设的进程，促进了执勤执法行为方式的变革。对终端的上网行为实现了分时、分地的管控，使警员智能终端的使用符合公安部管理规定。保障警员有充足的休息时间，提高了执勤、工作的效率。41 4.6 5G+智慧派出所 应用需求 2021 年 1 月全国公安厅局长会议提出，要不断加强和改进以派出所为重点的基层基础工作，深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，不断提升新形势下做好群众工作的本领。智慧派出所需要满足设施物联化、数据智能化、办公信息化等要求。在勤务指挥方面，通过数据分析，采用可视化界面展示，实现辖区治安管理、

66、指挥调度等警务的数据整合；在侦查办案方面，通过侦查办案规范化，实现案件侦办和资料管理的标准化；在园区管理方面，通过物联网系统实现对所内所有硬件设备实现互联管理。扎实推进派出所警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化建设，切实增强实力、激发活力、提升战斗力。（1）对外服务综合化 打通便民服务大厅和社区警务室对外服务综合化，在便民服务大厅提供智能引导、综合业务、自助服务、矛盾调解、宣传广播等事项服务。部署自助办理设备、窗口办事智能提示系统等举措，持续提升“综合窗口”运作模式，为基层窗口民警减负增效，让群众办事方便快捷。建设社区警务室，提升自助服务能力，实现集约化、全天候和自助式公安业务办理模

67、式。实现“让科技换警力，让群众少跑路”，不断扩展便民服务的内涵和外延，推动便民服务向综合化方向发展。42 （2）对内管理智能化 依托智慧派出所综合管理平台，实现人员管理、车辆管理、访客及办事业务管理、安全防范、会议管理、智慧消防、智慧照明、智慧用电、自助消费管理等核心功能，使各系统之间有机联动、按需交互，组合成为一个有机的整体，实现派出所园区技术联防、统筹管理。在业务建设方面，以“打、防、管、控、服”为中心。应用方案 建设智能设备和系统来武装“基层”派出所和“基层”民警，大力推进“强基”计划，实现人口阵地精密智控、勤务考核精细管理、便民服务跑一次、执法办案正规化，为基层减负，使人民满意。依托派

68、出所对外管控、对内管理，利用先进的前端感知技术、后端视图智能技术和大数据应用管理技术，针对派出所核心业务，建设 4 中心 1 室 1 站，分别为数字勤务中心，智慧营区中心，执法办法中心，便民服务中心和警务室和警务站。图 7 智慧派出所总体结构设计 43 （1）数字勤务中心 数字勤务中心按照可视化、信息化、实战化的要求，提升视频监控的智能化水平，整合分散的数据和信息，部署警情警力可视化和指挥调度系统，配备执法记录仪、车载系统和单兵系统，使之具备综合管理、视频巡逻、指挥调度、情报研判等能力，提升综合指挥室综合管理、多端协调的水平。面向民警实际工作的信息化需求，数字勤务中心主要分为以下5个核心组成部

69、分：阵地精密智控：包括阵地感知建设，视图智能应用两大部分。基础硬件设施：面向派出所信息化和智慧化办公场景，分为大屏显控系统、音频扩声系统、座席管理系统、视频会议系统、机房（微模块）系统等部分。AR 实景指挥：面向营区内部和辖区重点防范部位，利用高位高清全景相机，实现 AR 实景协同指挥作战。小区、社区管控及人口治理：在阵地精密智控的基础上，面向民警的社区工作，立足人口治理和辖区居住场景管控，对小区、社区等典型场景进行信息化管控。警用装备：各类型警用装备。（2）智慧营区中心 重点解决派出所办公大楼的通行问题，涵盖办公大楼大门出入口、楼内出入口人员通行管理和车辆通行管理。主要涵盖四个子系统：人脸通

70、行系统、访客管理系统、人脸测温系统和车辆通行系统。44 （3）执法办案中心 整个办案区由信息采集室、物证保管室、候问室、讯（询）问室、辨认室组成。侦查人员可在办案区内完成对犯罪嫌疑人的人身安全检查、信息采集，并获取到犯罪嫌疑人或证人的证词及笔录。根据实际情况，可以按照一室多用原则，将人身安全检查室、信息采集室合并一室使用，也可以设置讯（询）问室，用于讯问犯罪嫌疑人和询问违法嫌疑人；辨认室可以单设，在确保安全和保密的前提下，也可以根据场所实际条件设置在其他功能室内。图 8 办案区布局示意图（4）便民服务中心 借助视频监控、人工智能、大数据分析等先进技术手段，围绕派出所服务场景，实现前端无感采集及

71、疫情防控、社区信息宣传（党建、时 45 事政治、辖区事务、反诈宣传）、居民自助办事等核心业务，全面提升派出所对外服务能力。疫情防控：面向便民服务中心公开场景，实现办事人员信息无感采集，测量体温建立人员健康信息档案，助力疫情防控业务实现。信息发布：面向人民群众，提供警民信息沟通渠道，可以直观地进行多媒体信息包括文字、声音、图形、图像、动画、视频等内容的展示，多媒体信息的发布融合了多媒体视频信息的多样性和生动性，结合高速发展的传输网络，派出所可以通过后台控制实现信息发布的远程集中管理和内容随时更新，使办事群众在第一时间接收到的各类政策、通知、资讯，实现党建信息宣传、时事政治宣传、辖区事务展示、反诈

72、反骗宣传等业务。自助办事：将自助服务终端部署到便民服务中心的自助办理区/街道/社区/镇/乡/村，打通便民服务“最后一公里”，延伸实体办事窗口服务能力，实现便民服务就“就近办”、“自助办”。（5）警务室&警务站 在“最多跑一次”新时期服务群众的新理念下，以智慧警务站为辐射源，全面延伸服务触角，尽力满足群众多元化需求。警务站将不仅是执法队员和序化管理员日常交接班、存放装备、修整补齐的场所，也是兼具信息查询、手机充电等功能的便民服务点，称得上是“一岗多能”。智慧警务站兼具引领城市管理、展示城管文化、提供民生服务等多种功能，打通交警、巡特警、城管服务群众的“最后一公里”。46 图 9 综合型警务站 基

73、本功能区：合成办公区、自助办理区、装备区、休息区、卫生间（可选配）。岗亭为集成式装备建筑，建筑主体结构为钢结构，双层保温钢板墙体结构；合成办公区进门为电动感应玻璃门，其他区进门为铝合金断桥隔热平开门；窗采用双层隔热中空玻璃。形象展示：外观配置 LED 彩屏、展示灯箱、吸塑发光字、警徽等展示系统。警务站配备中央空调系统、新风系统、排风系统、电地暖等机电设备，采用智能系统集成控制。内部配备智能操控台、定制座椅、办公椅、冰箱、微波炉、饮水机等家具和家电。警务站具备周围路口监控视频接入、级联上级指挥中心信息接入的功能，遇有紧急情况时，具有跟上级指挥中心方便快捷反应的能力。47 可配置会议系统、监控系统

74、、自助缴费系统、信息采集站等设施设备。应用效果 通过智能设备和系统来武装“基层”派出所和“基层”民警，大力推进“强基”计划，实现人口阵地精密智控、勤务考核精细管理、便民服务跑一次、执法办案正规化，为基层减负，使人民满意。4.7 智慧社区矫正 应用需求 社区矫正需要满足以下四个环节的业务需求：（1）调查评估 调查评估环节，是受公安、检察院、法院等部门的委托，对社区服刑人员展开各方面的调查和评估，形成调查评估报告，并反馈给委托部门，为社区服刑人员是否进入社区矫正提供依据。（2）矫正衔接 矫正衔接环节，根据接收的社区服刑人员的信息，对社区服刑人员进行登记、建立矫正档案，并在风险评估的基础上成立矫正工

75、作小组，制定社区矫正方案。（3）矫正实施 矫正实施环节，对社区服刑人员在社区期间的各类活动进行监督管理，完成教育矫正，并进行社会适应性帮扶。48 （4）矫正解除 矫正解除环节，指的是当社区服刑人员矫正期满后暂予监外执行且刑满释放，则可对其解除矫正。矫正终（中）止，如果发现社区服刑人员有漏罪、余罪，或者出现重新犯罪等情况，将被终止矫正；如果社区服刑人员死亡，矫正终止。应用方案 基于智慧矫正总体技术规范 SF/T 00812020，以中国移动多项核心能力为依托，融合多端应用，对传统业务予以智慧化赋能、实现社区矫正业务的全业务、全流程、全方位的数字化统一管理。图 10 智慧矫正方案架构（1）“一个平

76、台”建设 建成省、市、区、乡四级贯通，并与法院、检察院、公安等政法机 49 关及相关部门联通的一体化大平台，实现社区矫正工作全业务、全流程、全方位统一管理，避免重复建设和信息孤岛的产生。（2）“全业务、全方位、全流程智慧化融合”建设 加强云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等新技术在社区矫正大平台和装备设施建设中的深度应用，构建社区矫正工作智慧化运作模式。各地应根据已有基础，有序推进智慧化融合建设。应用效果 方案紧贴社区矫正工作实际，依托互联网技术，促进社区矫正工作的开展，提高基层司法工作人员的工作效率，将实现社区矫正工作数字化、信息化，彻底解决社区矫正缺人手问题，极大提高了工作效率，确保

77、司法行政机关对社区服刑人员的及时、准确、高效管理。同时该平台使所有社区矫正工作相关部门形成上下贯通，左右衔接，沟通便捷，达到了对社交人员全方位无缝隙管理。4.8 5G+智慧监狱 应用需求 5G时代运营商网络信号无处不在，给全社会带来巨大便利的同时，也为司法监狱、戒毒所及公安看守所的监管安全带来巨大挑战，如何对5G 进行安全，高效，合规的应用已成为研究的重要课题。同时，利用5G 高速率、大带宽、稳定的特性，可为监狱重要点位部署 5G 基站，实现含有 5G+无人机空中安防。50 应用方案 通过在监区内建设 5G 无线警务专网，依托专网传输层安全管控能力集成数据，借助综合管控平台为警务执法，为警务执

78、法终端用户提供宽带数据服务，通过多媒体调度服务器支持语音、短信、视频、集群对讲等服务，并为警务执法终端上所有警务应用 APP 提供基础平台支撑，实现“云管一端用”的整体架构。本系统由以下几个子系统组成：（1）违规手机智能屏蔽子系统 屏蔽管控区域内所有运营商信号，通过对网络关键信道的信令级解析和重组帧编码，破坏目标区域内的手机与公网网络的同步和寻址，从而从根本上切断手机与网络的联系，从而实现有效屏蔽。图 11 屏蔽技术的演进（2）违规手机侦测定位子系统 对管控区域内所有违规手机进行侦测和定位：51 图 12 手机侦测定位工作原理（3）合规手机安全通信子系统 图 13 终端管控三模式切换 在管控区

79、域内，将所有账内机设置为白名单，可通过安全通信基站正常通信和上网，所有账外机全部设置为非白名单，无法通信和上网。（4）网管平台子系统 52 图 14 网管平台 APP 操作界面 网管平台可对系统所有主要网元设备实现全面监控、精确故障定位，网管对覆盖分布系统包括天线在内的各级拓扑节点能做到全面监控，快速定位系统中的故障点，极大地提高了故障响应速度，降低运维成本，有效提升系统整体性能。（5）5G+无人机系统 图 15 5G+无人机组网示意 5G+无人机方案围绕监狱空中巡查需求，由天空端（含有挂载的摄像机）、地面端（无人机地面站）、中继端（5G 网络传输网络）、远程端（无人机平台）四个部分组成，无人

80、机所采集的视频数据通过无线 53 电传送到地面控制站（地面端）后，无人机的地面站通过有线或者无线的方式连接 5G 基站，通过 5G 再将视频及图像回传至无人机平台，该系统具有系统集成度高、操作简单、可靠性高、适用范围广等优点。应用效果 针对监狱行业目前普遍存在的问题，凭借多年通信经验和安防技术创新，实现以现代信息技术为支撑，建成覆盖整个司法监管场所的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的监管信息化体系；结合当下 5G 技术、物联网技术、视频智能分析等技术手段，着眼于管防两方面，将终端管控、工具管控、人员管控进行深度整合，实现“向科技要警力，向科技要效率，向科技要安全”整体建设

81、目标。4.9 5G+智慧庭审 应用需求 2020 年人民法院十四五规划明确提出利用 5G 大带宽、低时延特点，提升庭审举证质证、庭审直播、庭审观摩、巡回审判、移动阅卷等工作效率和质量，实现 5G 法庭跨网远程庭审，推进重要业务场所的标准化智慧化升级，充分利用 5G 和物联网技术，完善审判法庭等重要业务场所的信息化软硬件设施，推进场所设施与智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理等业务系统的协同应用。现有法院法庭信息化存在痛点：1）法庭设备庞杂，建设周期较长，2）建设成本较高、设备使用固化，3）环境协调度低、声光体验较差，54 4）网络安全性差、链路存在瓶颈，5）人工干预度高、设备复用性差，6）示

82、证公开不清、跨网演示叠加。针对此我们不断探索 5G 技术应用于法院庭审信息化中，通过 5G 接入终端，实现数据与音视频在终端和法院专网之间传送，无线接入与公网需要物理隔离，达到精细化远程证据展示、沉浸式全景观摩、超高清低延时庭审。应用方案 利用 5G 专网根据客户需求单独布设 5G 基站及相关网元，前端设备侧和用户侧均使用专有资源与公网隔离，建设本地分流网元，提供法院数据本地分流能力，保障专用数据不出法院；在现有默认切片的基础上，增加专属行业切片功能支持，实现“一张卡，多业务，多服务级别”；（1）整体架构 5G+智慧庭审依托云视频会议、虚拟法庭技术，为法官、书记员、当事人、协执单位等提供远程视

83、频辅助支持，协助实现法官、当事人以及辩护律师等多方参与人在不同地点参与诉讼过程，助力网上调解、网上庭审、证据交换与质证、网上宣判等功能向移动化延伸，突破庭审业务的空间限制。（2）5G 融法庭 5G 融法庭融合了云计算、4K 超高清、5G、区块链、IOT、人工智能等技术，支持跨场所、跨平台、多种角色接入，利用多媒体技术、通信技术、数字视频技术和计算机网络技术，实现远程 4K 证据展示、本地设备连接无线化、增强沉浸体验版远程庭审观摩、庭审信息采集和 55 字幕实时同步展示，为法官和当事人等提供本地庭审、远程提讯、远程出庭，实现网上调解、网上庭审、证据交换与质证、网上宣判等功能要求，详实地记录庭审全

84、过程。（3）5G 法庭仓 图 16 5G 法庭仓 受新冠疫情影响，全国法院庭审业务受到很大冲击，基于互联网庭审模式，联合合作伙伴打造了 5G 胶囊法庭仓，是结合 5G 技术而推出的智慧司法便民终端，集成了 5G 网络通信系统、智能灯光引导系统、智能语音系统、智能门禁系统，高清音视频设备以及自助服务终端，能够为当事人提供自助存证、自助立案、查询案件信息、批量打印文书、参与在线庭审与调解等多项优质司法服务，有效打通司法服务最后一公里。56 （4）5G+VR 应用 图 17 5G+VR 应用 为进一步促进司法公正公开化、加大普法教育力度，应用 5G+VR 技术，打造线上沉浸式 VR 法庭，利用 5G

85、 低时延、大带宽的网络特性，和 VR 技术的场景还原和交互能力，提供轻量化、沉浸式的观看体验，让旁听不再受限于时间和场地，有效扩增旁听群众数量，助力法律知识普及，实现法庭庭审直播、案件点拨、司法拍卖、普法教育等业务场景需求。应用效果 通过整合移动 5G 先进技术优势，结合法院庭审业务现状，与法律科技合作伙伴业务结合，提供 4K 高清、低延时、安全的庭审体验，帮助各类参与人员不受空间限制参与庭审，实现法院庭审案件线上直播，节省当事人、证人、鉴定人等往来法院产生的时间成本和资金成本，节省法官接待诉讼参与人的接待时间成本，延伸法院庭审服务的边界到当事人家中、律所内、企事业单位内、社区中。57 4.1

86、0 5G+政法音视频协同 应用需求 2021 年 12 月，国家发展改革委印发了“十四五”推进国家政务信息化规划（发改高技20211898 号）要求强化依法治国信息化基础，构建以审判为中心的业务协同办理平台，提升“智慧法院”“智慧检务”“智慧司法”应用水平和协同能力，提高审判执行、多元解纷、司法公开、法律监督、刑罚执行、法律服务、协同办案的智能化水平。推动法治工作资源互联互通、业务协同、信息共享，为全面依法治国提供决策支持。2021 年以来，各省先后发布了省级 数字政府改革建设“十四五”规划，赋能“数字政法”建设，全面推进省级政法各部门之间设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通建设，推进政法跨

87、部门大数据办案平台建设，推动政法跨部门视频协同应用建设。其中政法跨部门音视频协同包括视频会商（政法委、公安、检察院、法院、司法）、远程视频提讯（公安与法院）、远程示证（公安与法院）、远程提审（公安与检察院）、远程出庭（检察院与法院）、多方远程庭审（法院、公安、检察院）、视听证据流转（公安、检察院、法院）、律师会见（公安、律所）等。政法跨部门音视频协同可加强横向跨部门的沟通协作，推进政法委、公安、检察院、法院、司法之间的数据共享、信息交互和协同办案，提升智慧政法协同办案的效率，保证了司法执法的公正性和公开性。58 应用方案 5G+政法跨部门音视频协同解决方案依托现有市级各政法单位的业务专网/政法

88、网/5G 网络，通过新建横向跨网安全隔离与数据交换系统，打通政法各部门横向网络，为市级（县级）政法各部门提供一体化的政法跨部门音视频协同服务。政法委、公安、检察院、法院、司法、律所（律师）等政法部门或法律服务机构，利用政法跨部门音视频协同系统，进行视频会商、远程视频提讯、远程提审、远程出庭、多方远程庭审、视听证据流转、律师会见等音视频协同应用，推进政法委、公安、检察院、法院之间的音视频协同应用、数据共享和协同办案，进一步提升司法办案质量和效率。图 18 政法跨部门音视频协同架构 本方案以政法跨部门音视频安全共享为目标，重点建设一张网、一套跨网系交换标准和机制、一平台、N+政法跨部门协同应用四方

89、面内容。（1）一张网。基于政法网，横向覆盖市委政法委、市公安局、市 59 检察院、市法院、司法局、法律服务机构等单位，纵向贯通市、区县两级政法单位。（2）一套跨网系交换标准和机制。利用跨网设备，统一数据安全交换标准，解决政法跨部门大容量音视证据文件随案流转不及时的痛点，实现市区县两级政法部门音视频设施联通、音视频数据融通、音视频数据安全隔离传输和共享。（3）一平台。实现多元音视频设备的接入和音视频融合处理。（4）N+政法跨部门协同应用。多功能、多业务、多场景的政法跨部门音视频协同应用。适用于视频会商、远程视频提讯、远程提审、远程出庭、多方远程庭审、视听证据流转、律师会见、视频监控资源调阅等政法

90、跨部门音视频协同应用。图 19 系统部署示意图 应用效果 1、提高政法跨部门办案质效 60 改善相关沟通工作和效率，加强横向跨部门的沟通协作，推进政法委、公安、检察院、法院、司法之间的数据共享、信息交互和协同办案，进一步提升司法办案质量和效率。2、实现视频会商、远程视频提讯、远程提审等政法跨部门音视频协同应用的“高效率”“低成本”“零距离”“面对面”。3、节省投资、安全高效 可与政法各单位的视频会议系统、法院庭审系统、公安审讯系统、检察院提讯系统、司法的律师会见系统等无缝挂接，节省投资；统一数据安全交换标准、规范数据安全交换管理，提升政法网安全防护能力。61 05 经典实践 62 中国移动以

91、OneCity 平台为基础，聚合生态资源，抓住领域政策与“新基建”建设浪潮，夯实政法行业 5G+AICDE、云网一体能力，深耕细分领域，主动将核心解决方案推广到重点客户，给市场提供支撑，为客户带来更多价值，发挥头部标杆效应牵引全国市场前进，面向公安、司法行业已打造多个省市级标杆案例。5.1 陕西省西咸新区雪亮工程项目 项目背景 本项目分级整合各类视频图像资源，同时借助大数据、物联网、云计算、机器视觉、人工智能、深度学习等先进技术，在实现西咸新区视频资源统一汇聚、统一管理、统一调配的基础上，形成多系统建设更加优化、多资源共享更加便捷、多部门应用更加深入的工作格局，实现跨区域、跨部门的共建共享共用

92、，充分发挥“雪亮工程”在服务居民群众、创新社会治理、建设智慧西咸、维护西咸新区安全和社会稳定等多方面的重要作用。建设内容 本项目建设内容包括前端 4757 个监控点位建设，计算、存储资源池等基础设施建设，视频图像信息共享平台、视频图像信息库、视频解析系统等平台应用建设，以及新区与新城对接的双千兆链路，与综治、互联网及各委办局对接的专线链路（千兆）租用。63 实现价值 依托中国移动数据专线，西咸地区建立了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的立体化视频图像监控网络，本次项目是陕西省“雪亮工程”历史最大项目。5.2 天津市河北区智慧平安社区“一期”和“二期”项目 项目背景 智慧平安社区是天津

93、市政府、河北区政府的市民心工程之一，要求河北区分两个建设周期于 2022 年 10 月底前实现智慧平安社区全覆盖。该工程由公安河北分局根据统一部署，由区财政提供资金保障，按时保质完成工作目标。一期建设已经于 2021 年 11 月底完成，共建设智慧平安小社区 280 个，二期建设于 2022 年 10 月底完工，两期共建设河北区智慧平安小区 510 个，投入资金约 7000 余万元。建设内容 河北区智慧平安社区“一期”、“二期”建设采用我公司在其他地区相关项目的经验并结合河北区实际情况，以小区出入口为准，新建双向部署人、车抓拍设备，且设备将通过专网链路将视频和图像数据回传至中心端视频云存储解析

94、平台进行存储和解析，同时存储解析平台将全景图片推送给中心端社区人车聚类分析平台，在社区人车聚类分析平台内完成人员、车辆的聚类分析工作，并将分析结果数据上传天津市 64 公安局数据服务支持平台。此外辖区重要点位部署物联快采设备，并重点打造两个精品智慧社区，同时对河北区“飞地”建昌道河兴庄区域进行安防补点建设，完成前端数据的采集和上传，在分局端部署指挥社区运维模块和形体识别功能模块。“一期”、“二期”项目均完成等保和密评建设。智慧平安社区实现全覆盖能够有效提升河北区整体智能安防水平，为进一步加强河北区社会治理体系和治理能力现代化提供信息基础保障，增强群众安全感和满意度。实现价值 天津河北区的智慧平

95、安社区建设“一期”项目与“二期”项目均获得了客户高度认可，这一方面是我公司良好口碑的延续，另一方面也展现了我们工作的诚意和服务客户的能力，同时两期项目也提高了客户社区治理能力，增强了社区居民对公安工作的满意度，使警民更加团结，社会更加稳定。目前，本工程端点位建设已经覆盖了河北区所有居民小区，实现了包括小区居民识别、小区陌生人识别、小区陌生人聚类、小区车辆识别、小区车辆聚类等在内的相关功能。形体识别系统也起到了重要作用，有效减少系统预处理时间，提升响应速度，已经应用于河北区交通枢纽、重要关卡、步行街、社区、街道、学校、高端连锁店等行人频繁出入和经过的场所。后期我们将继续深化与客户的合作，针对每个

96、小区、每个单位、每个场景提供有效的实际业务需求建设，助力公安行业发展，为小区居民打造智能化安全小区。65 5.3 江苏盐城立体化社会治安防控体系建设项目 项目背景 江苏盐城高度重视社会治安防控体系建设工作，大力推进社会治安防控的信息化、智能化应用工作，取得了明显成效。但江苏盐城公安在城市安全建设中，仍然存在前端监控点位建设不足、信息化建设程度不足、治综业务应用种类单一、数据开放度低、数据交换不顺畅，数据孤岛、信息壁垒现象造成异源协同作战效率低下，缺乏社会治安防控资源统一调度机制和技术措施，缺乏统一的公安立体监控大数据汇聚和基于大数据的应用协同等问题。建设内容 本项目与江苏盐城公安围绕“有险能知

97、、有事能防、有人能控、有案能破”总目标和“圈层查控、单元防控、要素管控”的总定位，全力打造触角广泛、反应灵敏、互联互通、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。本项目打造 5 大应用场景，分别为智慧公交、公安检查站、街面巡防、智慧内保和智慧安防小区，全面形成立体化社会治安防控体系，整体实现盐城市域单元防控和治安要素管控。66 图 21 江苏盐城立体化社会治安防控平台 实现价值 本项目通过将服务前移、警力前置，让科技赋能江苏盐城，取得了显著成效。系统在投入使用之后，实战效果明显，配合盐城警方在实战中真实抓的逃犯，引起了强烈的社会反响，中央政法媒体、央广网、凤凰网、扬子

98、晚报、江苏长安网、搜狐网等相继报道，为公司营造了良好的口碑效应。同时，结合国家级科技部人工智能重大专项课题 5G+AI社会安全治理、省部级科技冬奥专项 5G 冬奥 AI 安防安保，创新应用5G、AI 技术，科技赋能公安，助推警务运行战力升级，获得了世界安防博览会 2021 年公共安全优秀解决方案奖。本次项目实践作为公安行业标杆案例在江苏形成强示范效应，相继在北京、四川、贵州项目落地，加快全国在立体化社会治安防控体系的建设进度。67 5.4 湖南司法厅司法行政标准、安全、运维“三体系”项目 项目背景 湖南省司法厅为充分运用当前先进稳定的计算机信息技术，计划建设服务于全省司法系统的标准、安全、运维

99、“三体系”项目。该项目需满足“数字法治 智慧司法”要求，建设内容 本项目基于“平台+应用”的思想，以理念创新、方法创新、科技创新为引领，严格遵循司法部信息化建设标准及湖南省司法厅数据共享平台开发规范及标准，前后端均兼容国产化硬件及操作系统，部署在湖南省电子政务外网统一云平台，应用系统为全省司法厅直属单位统一使用。本项目对各类政务服务事项、公共服务产品、服务指南等进行规范，对安全技术、安全管理、安全运维需求支撑体系进行建设，并建设智能运维平台，自动化系统监控，提高科学运维水平和能力。实现价值 项目成功交付后，运行效果良好，建设完成基于大数据处理、高并发处理、消息流协作、服务化架构等关键技术的开放

100、、共享的平台，极大提高了湖南省司法厅信息化水平，为客户提供了强有力的支撑。68 5.5 海南省监狱管理局智慧监狱项目（一期）项目背景 海南省监狱管理局为对标司法部智慧监狱技术规范及验收标准，建设全省智慧监狱管理平台，提升监狱信息化水平，推动省监狱由“智能化”向“智慧化”转型，决定实施智慧监狱项目，时间紧任务重。项目充分运用 5G+AICDE（5G、人工智能、云计算、大数据、边缘计算、物联网）等技术，建成海南省监狱管理局及海南 XX 监狱。建设内容 本项目建设内容对标司法部智慧监狱技术规范及验收标准，涵盖基础设施，综合应用，安全运维，5G 试点五个大项，包括云服务平台，网络改造，运行中心改造，机

101、房改造，统一门户，统一管理平台，系统迁移，数据分析和研判，数据中台，网络安全体系，运维体系，5G+无人机智能运用等 11 个子系统，完成了海南省监狱管理局云平台建设及XX 监狱智慧监狱建设，后续可实现可持续性的信息共享，满足了司法部“智慧监狱”的建设要求，实现监狱信息化的“弯道超车”，建成海南省首个完全符合司法部“智慧监狱”验收标准项目，对海南省及周边省市的智慧监狱建设起到示范带头作用。实现价值 项目助力海南省监狱管理局实现可持续性的信息共享，满足了司 69 法部“智慧监狱”的建设要求，实现监狱信息化的“弯道超车”，建成海南省首个完全符合司法部“智慧监狱”验收标准项目，对海南省及周边省市的智慧

102、监狱建设起到示范带头作用。70 06 生态合作 71 中国移动以 OneCity 平台为基础，聚合生态资源，以战略入股行业头部合作伙伴为契机，深度拓展、加强、加深行业业务领域，开展“软硬结合”、“线面结合”、“先进技术与行业落地结合”的指导方针，引入 5G 等关键技术，推动行业革新，实现行业从“看得见”向“看得清”“看得懂”的智能化转变。内外两手抓，打造核心自有能力，迅速切入行业市场，面向行业大数据及应用一体化、智能化及云化趋势、行业保密等特殊要求，持续打造面向场景面向客户的端到端解决能力。在“新基建”5G 商用大背景下，已逐步形成行业新需求，部分行业产品、方案逐步实现 5G 化升级，伴随行业

103、龙头厂商战略引入，商机支撑能力获得显著提高。面向细分场景，打造以 5G+AICDE 技术融合一体的差异化核心能力，实施生态竞合、借道超车策略，加快建设公安司法行业生态合作体系，提能力、冲一线、助项目，确保 5G+垂直行业能力领先。72 声明 本白皮书在编制过程中引用了互联网公开信息资源并尽可能地对有明确来源的信息注明了出处，在此对各类信息资源的提供者表示感谢，所引用内容其著作权和版权归原作者、来源媒体、原网站所有。但是我们也知道，凡事总有可能挂万漏一，对本白皮书没有注明来源的内容提供者同样表示感谢。如果任何单位或个人认为本白皮书内容可能不规范使用，欢迎及时联系我们，我们将对相关内容进行处理。本白皮书的版权归中国移动所有，未经书面授权，任何单位或个人不得擅自使用（包括但不限于复制、传播、展示、镜像、上载、下载、转载、摘编）或许可他人使用本白皮书之部分或全部内容。中国移动保留依法追究其法律责任的权力。白皮书编制组联系方式：。73