全球南方研究中心：2025全球南方发展融资研究报告（32页）.pdf

1、全球南方 发展融资作 者报告仅代表作者个人观点，不代表本机构意见。凯文加拉格尔波士顿大学全球发展政策中心翟铮波士顿大学全球发展政策中心摘 要充足有效的发展融资是全球南方国家实现发展、应对挑战的重要保障。赠款和债务融资是本报告主要讨论的发展融资形式。近年来，全球南方发展融资呈现“赠款占 GDP 比重持续减少、债务有所增加”的特点。赠款占全球南方国家 GDP 比重从 2006 年的 1.5%降至近年的0.5%左右，主要发达国家还大幅削减对外援助预算。债务融资规模有所增长，但占 GDP 比重低于历史峰值。当前，全球南方发展融资面临五大重要挑战：一是融资规模不足。全球南方国家每年在可持续发展领域投资缺

2、口约为 4 万亿美元，未来资金缺口可能持续扩大。二是逆周期调节功能不明显。传统国际金融机构在经济下行周期对全球南方国家支持力度不足。三是融资成本增加。公共部门对全球南方国家贷款利率从 2021 年的 1.46%升至 2023 年的 4.13%，私人部门贷款利率从 3.62%升至 5.97%。四是资金使用效能不足。传统发展融资更多流向非生产性领域，在推动全球南方国家长期经济增长方面表现不佳。五是国际金融治理不够完善。全球南方国家的话语权和代表性与其经济份额不符。未来，可从以下几方面完善全球南方发展融资。一是加强南南合作。包括扩大南南发展融资合作规模，提高发展项目中的本币融资比例，向低碳、社会包容

3、性与韧性投资转型，增强全球南方国家发起的开发性金融机构与区域金融安排作用等。二是加强南北合作，推动南北双方相向而行。发挥南北各自在发展融资中的比较优势，形成互补。加大联合融资与三方合作力度。加强传统多边开发银行与全球南方国家国别开发银行之间的合作。三是推动全球多边对话。通过“共同金融”峰会、联合国发展筹资问题国际会议等论坛协调融资战略、深化伙伴关系。摘 要目 录1.全球南方发展融资的现状与趋势11.1全球南方面临发展挑战，融资需求上升11.2赠款增长乏力21.3债务融资增长有限、结构出现调整32.全球南方发展融资面临五大关键挑战72.1融资规模不足，资金缺口持续扩大72.2 逆周期调节功能有待

4、提升82.3 融资成本居高不下102.4 融资使用效能不足112.5 国际金融治理有待提升123.思考与建议133.1加强南南合作133.2 增进南北合作143.3 推动全球多边对话14参考文献15全球南方发展融资全球南方国家需要逐步增加发展融资，以低碳、更公平且具有韧性的方式提升人民生活水平。充足、有效的发展融资不仅将使全球南方国家和世界经济步入更高质量的增长轨道，更能避免因投资缺位所导致的经济社会波动与气候冲击带来的代价。然而，当前全球南方国家在发展融资领域面临严峻挑战。现有国际金融体系规模不足且资金使用效能不佳，难以满足全球南方国家发展目标。而且全球南方国家在现有国际金融体系中话语权与代

5、表性不足。为此，应加强南南合作、南北合作和多边对话，合力应对全球南方发展融资挑战。本报告共分为三个部分。第一部分分析全球南方发展融资的最新趋势，第二部分指出面临的五大关键挑战，第三部分概述加强全球南方发展融资的相关建议。全球南方发展融资1.1全球南方面临发展挑战，融资需求上升全球南方国家面临多重外部冲击。全球北方国家利率波动、气候变化、武装冲突、地缘政治紧张以及日益加剧的经济不确定性对全球南方发展构成显著挑战。联合国数据显示，目前仅有 17%的可持续发展目标（SDG）按计划推进，部分目标甚至出现倒退。自 2019 年以来，全球极端贫困人口新增了2300 万（UnitedNations，2024

6、 年）。更严峻的是，国际社会实现巴黎协定气候目标的进程也不如预期。美国已于 2025 年退出该协定。根据由 149 家央行与监管机构组成的绿色金融网络（NGFS）的预测，若不采取气候变化应对行动，到 2100 年全球经济损失将超过 GDP 的 20%（NGFS，2022 年）。1.全球南方发展融资a的现状与趋势全球南方融资需求上升。实现世界经济的可持续增长需要大规模投资。当前国际社会的实际投入仍严重不足，难以满足现实需求。到 2030 年，发展中国家可持续发展领域年投资缺口预计将达近 4 万亿美元，其中大部分资金需通过国内资金动员筹措（联合国，2024 年）。到 2030 年，每年仍需要至少