中规智库：2025年度中国主要城市通勤监测报告（59页）.pdf

1、二二五年 十二月中国主要城市通勤监测报告20252025年年发布版中国城市规划设计研究院我们力争通过大数据分析，客观、系统呈现城市的主要通勤特征。因数据覆盖性、获取性等原因，相关指标值计算可能存在一定偏差，所载全部内容仅供参考。影响通勤的因素众多，仅依据指标值大小还不足以判断城市职住空间布局和通勤交通组织的优劣，城市通勤的评价与诊断还需更为持续深入的细致研究。未来期待与更多合作伙伴共同挖掘数据价值，提高我国城市治理的科学化、精细化、智能化水平，为建设人民满意的城市献策出力。声明0 11 编制背景编制说明10 74 指标定义主要结论20 32 城市选取0 53 数据说明0 91 职住空间持续疏离

2、，45分钟通勤稳步提升1 12 幸福通勤逐步回归，极端通勤仍在增加1 33 公交服务能力提升，轨道效益边际递减通勤时耗31 51 城市效率：45分钟以内通勤比重1 72 极端通勤：60分钟以上通勤比重1 93 通勤感受：单程平均通勤时耗目录2025年度2 11 空间范围：通勤空间半径通勤空间42 74 幸福通勤：5公里以内通勤比重通勤交通52 32 空间匹配：职住分离度2 53 通勤距离：单程平均通勤距离2 91 轨道覆盖：轨道800米覆盖通勤比重3 12 公交保障：45分钟公交服务能力占比城市通勤提升行动附3 31 城际通勤规模：通勤人口规模与流向3 52 城际通勤构成：心到心、心到边、边到

3、边3 73 城际通勤效率：平均时耗与全程速度城际通勤663 9中国主要城市通勤监测报告01编制说明1 编制背景2 城市选取3 数据说明4 指标定义编制背景1第 01 页2025年7月召开的中央城市工作会议提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。会议强调，要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手。这一转型要求城市交通工作必须从传统的“设施建设”向“治理服务”转变，更加注重以人为本、集约高效和统筹协调。2025年8月15日发布的中

4、共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见将提升城际、城内通勤效率上升为国家战略任务，明确提出“优化城市空间结构健全现代化综合交通运输体系，提升城际、城内通勤效率，完善交通枢纽换乘换装设施布局”。新发展阶段的城市工作不仅要关注城市内部的职住平衡与通勤改善，更要顺应都市圈同城化趋势，解决跨城通勤难题，满足人民群众对美好生活的向往。完善“1+3”现代化综合交通体系依据住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见，各地正加快构建、完善由“城市快速干线交通系统、生活性集散交通系统、绿色慢行交通系统”组成的“1+3”城市综合交通体系。城际与干线层面：聚焦提升城市通勤走廊出行效率，推进轨道交通“

5、多网融合”，强化快速干线与生活性集散交通的衔接。生活与慢行层面：强调以“门到门”出行链的视角体现公共交通优先成效，结合城市更新行动，补齐设施短板，构建绿色慢行网络，打造安全、连续、舒适的出行环境。深化城市更新行动，坚持人口、产业、城镇、交通一体规划贯彻落实中央城市工作会议关于“坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构”的部署，以城市更新为实施路径，推动交通设施与城市功能、产业布局、居住空间的深度融合与精准适配。促进职住平衡（产业与居住融合）：结合老旧厂区、老旧街区更新，盘活低效存量用地，在就业集中区增加租赁住房供给，在居住集中区补齐公共服务短板，从源头上缩短通勤距离。强化TOD导向

6、（交通与用地融合）：在轨道交通站点周边实施高强度、高复合度的城市功能更新，引导人口和产业向轨道廊道集聚，提升轨道覆盖通勤人口比重。提升城际、城内通勤效率成为推动城市高质量发展的重要抓手第 02 页2025年中国主要城市通勤监测报告选取45个中国主要城市，延续通勤时间、通勤空间、通勤交通三个方面的9项指标，呈现2024年底中国主要城市职住空间与通勤特征，特别增加2020-2024年连续5年的对比分析，探索城市空间与通勤出行的变化。聚焦城际通勤效率提升，选取跨越城市边界的城际通勤人群作为研究对象，深入分析城际通勤的规模、构成与效率特征，为加快转变超大特大城市发展方式，培育现代化都市圈等相关规划研究