【国开证券】机械设备行业点评：《民用航空法》修订，明确支持低空经济发展-251227（3页）.pdf

1、 行行 业业 研研 究究 证证 券券 研研 究究 报报 告告 行行 业业 重重 大大 事事 件件 点点 评评 报报 告告 请务必阅读正文之后的免责条款 正宏观宏观研究研究 民用航空法民用航空法修订修订，明确支持低空经济发展明确支持低空经济发展 Table_Author 分析师：分析师：崔国涛 执业证书编号：S1380513070003 联系电话：010-88300848 邮箱： Table_PicQuote 近一年近一年 SW 机械设备机械设备与与沪深沪深 300 指数指数相对涨跌幅相对涨跌幅 数据来源：Wind Table_IndustryRank 行业评级行业评级 强于大市 Table_R

2、eport 相关报告相关报告 Table_Date 2025 年年 12 月月 27 日日 Table_Summary 正文摘要正文摘要：中华人民共和国民用航空法（下称民用航空法）已由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年12月27日修订通过，将于2026年7月1日起施行。增设增设“发展促进发展促进”专章，明确支持低空经济发展。专章，明确支持低空经济发展。我国现行民用航空法于1995年制定，2009-2021年曾先后经历六次修正。为适应我国民航业快速发展与低空经济等新业态不断涌现的新形势，本次修订后的 民用航空法首次增设“发展促进”专章，从国家基础法律层面系统确立了支持通用

3、航空与低空经济发展的根本方向，不仅明确要优化低空空域资源、推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台、建立健全适合低空经济发展要求的制度和标准，更规定了国务院有关部门和省级人民政府根据需要制定低空经济相关发展规划与完善支持政策，鼓励低空经济领域技术创新和应用拓展。以上定调标志着我国低空经济开始迈入法治规范与保障的新阶段，为后续配套法规、产业政策的制定奠定了坚实的法律基础。我国低空经济市场潜力大，当前发展存在系列堵点。我国低空经济市场潜力大，当前发展存在系列堵点。低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态，通过对传统低空空域资源的高效开发，广泛赋能物流、载人交通、应

4、急救援等众多领域，市场前景广阔。近年来，低空经济在我国的战略地位不断提升，2023年召开的中央经济工作会议首次将其明确为战略性新兴产业，2024年首次被写入政府工作报告，“十五五”规划建议中进一步明确了“加快低空经济等战略性新兴产业集群发展”的顶层路径。当前，我国低空经济正处于由开局起步向规模化发展迈进的关键阶段，面临着高端材料、核心元器件自主化能力不足，部分环节存在同质竞争，基础设施网络建设滞后，成熟的商业模式与价值闭环尚未完全形成等多重挑战，系统性突破以上瓶颈是产业未来发展的重点方向。针对产业发展痛点，着力筑牢法治基石。针对产业发展痛点，着力筑牢法治基石。新修订的民用航空法，系统性构建了促

5、进低空经济发展的法治框架。确立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的民用航空制造业创新体系，支持关键核心技术研发，推进科技创新成果产业化，有利于攻克产业链关键领域自主化难题。将通用航空基础设施网络作为公共基础进行统筹建设，并推动建设低空飞行监管服务平台，有利于缓解当前我国物理与数字基础设施滞后的瓶颈。此外，通过鼓励应用拓展与新兴市场培育，充分激发低空经济多元市场主体的内生活力，从而为构建可持续的商业模式奠定基础。往前看，随着相关扶持政策的不断细化以及应用场景的不断延展，低空经济产业链有望迎来价值重估。风险提示：风险提示：产业发展进程低于预期；中美贸易争端进一步加剧引致的风险；国内外二级市场风

6、险。-20%-10%0%10%20%30%40%Dec-24Feb-25Apr-25Jun-25Aug-25Oct-25Dec-25机械设备机械设备(申万申万)沪深沪深300300机械机械设备行业设备行业点评点评 行业重大事件点评报告 请务必阅读正文之后的免责条款请务必阅读正文之后的免责条款 2of3 正文：正文：中华人民共和国民用航空法（下称民用航空法）已由第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于 2025 年 12 月 27 日修订通过，将于 2026 年 7 月1 日起施行。增设增设“发展促进发展促进”专章，明确支持低空经济发展。专章，明确支持低空经济发展。我国现行民用航空法于