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表17 与拉脱维亚农业风险管理相关的国家援助计划

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世界银行（WBG）：2026欧盟农业风险管理优化解决方案研究报告（英文版）（147页）.pdf

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险管理工具，并延续了欧盟风险管理工具包之前的传统。在农村发展计划（措施17.1）下，政府为农民的保险费报销50-65%的费用。在2014-2022年期间，补贴率为65%；在2023-2027新的CAP期间，拉脱维亚将其降低到50%。实施这一措施是为了在更多农民报名的情况下，进一步分配有限的预算资金。即使在50%的情况下，拉脱维亚的保险费用支持率也与其波罗的海邻国相当，并且在欧盟标准中仍然是慷慨的。除了继续提供保险费用补贴外，拉脱维亚还在CAP 2023-2027中预留资金，探索新的工具，如国家灾害基金或灾难损失的互助基金，这是在CAP第76条允许下的。然而，由于利益相关者对可行性存在担忧，互助保险机制的热情不高，进展缓慢。除了保险费用补贴外，政府还通过教育和监管措施支持保险。例如，提供风险管理培训课程（CAP措施M01 ）以提高意识。国家还提供了一个法律框架，使保险公司能够高效地接受补贴报销。它还与拉脱维亚保险协会合作，完善产品和定义（例如，什么算作“干旱损害”），并开发全面的作物损失数据库。这回应了农民对政策条款中风险定义模糊的担忧，以及对更透明的损失评估的呼声。在这一基础上，政府在危机响应中提供了特殊补偿，使用国家援助机制，辅以欧盟资助的特别援助。值得注意的实例包括2017年的洪水，当时的暴雨摧毁了作物，国家从紧急基金中支出了1840万欧元。类似地，在2 018年的干旱后（几十年来最严重的干旱之一），到2018年底向作物和牲畜农场发放了约210万欧元的救助包。早些时候，在2014-2015年，欧盟融资了大约700-800万欧元的特别援助，帮助受到俄罗斯食品进口禁令影的930万欧元。这些一次性援助相对于CAP流量较小，但对危机恢复至关重要。到2019年，拉脱维亚故意摆脱了常规的临时救助。农业应急预算（“不可预见事件”基金）在很大程度上被纳入了计划项目中。相反，农民被鼓励使用风险管理工具，如保险（由RDP措施17.1补贴）。这种政策转变意味着农业灾害支付减少－－例如，2019年和2021年的轻度干旱没有支付直接的国家赔偿（政府拒绝了2021 年的干旱赔偿），而是侧重于保险索赔。

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