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表10 法国农业风险管理相关的国家援助计划

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世界银行（WBG）：2026欧盟农业风险管理优化解决方案研究报告（英文版）（147页）.pdf

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为了同时为EAFRD融资和国家农业灾害保障基金的担保做好准备，法国最终决定在2025年6月将互助法国在尝试使用欧盟风险管理工具应对收入风险时取得的结果有限。尽管法国的保险公司在2015年CAP框架下引入保险补贴后成功创新了基于指数的草地保险，但在主要作物的收入保险项目（2008-2010）中却未能成功，尽管存在需求。主要原因是对欧盟第73/2009号规章第70条的解释，即关于收入保险合同是否可以补贴的问题。对应的欧盟第1305/2013号规章第37条确认了这一限制。稍后，欧盟第2021/2115号规章第76条可能通过声明成员国可以对不同类型的风险管理工具提供支持，包括保险计划和互助基金的收入稳定工具，放宽了这一限制。但该条款仍然对收入保险，甚至是收入保险保持模糊，需要在保险公司进行进一步投资之前它在收入稳定工具上经历了类似的结果，但原因不同糖业部门在2017年《综合性条例》之后，于2018年发起了收入稳定工具（IST）的创建。该项目侧重于每公顷糖 beet的收入指数设计，考虑糖和乙醇在期货市场上的价格波动，建立每公顷的直接援助标准水平，并确定实时生产成本。尽管项目在法国2023-2027国家战略计划中注册，预算提案为150万欧元，但由于在将实施责任委托给地区方面的困难，以及协调糖业部门规划的区域融资和实施阶段的挑战，该项目未能实现。这总体而言，法国应对农业风险所使用的工具随着时间的推移而演变。除了事前转移工具和事后灾害支付外, 法国还广泛依赖各种柔性事后措施。自1932年以来，法国通过特殊的利息补贴贷款、减税（例如土地税减免）以及减免社会保障支付义务，为遭受严重损失的农民提供支持。最后，农民可以受益于免税的预防性储蓄（或DEP，即预防性储蓄扣除），以增加农场财务结构中的股本水平。在过去十年中，每种干预措施的相对份额发生了变化，反映了风险和政策环境的演变。在此期间，气候风险保险稳步增加，但事后补偿水平（包括灾害支付和相关的柔性措施）在2022年急剧下降，此前一直稳步增加

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