虽然我国在多个文件中强调绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证，但是生态环境部 2023 年 10 月文件不认可绿证，是制约绿电环境价值释放的重要因素。在生态环境部 2023 年 10 月发布的文件中，“通过市场化交易购入使用非化石能源电力的企业，对应的排放量暂按全国电网平均碳排放因子进行计算”，也就是说，该版本文件不认可绿证对碳排放量的抵扣机制，无论是否购入非化石能源电力，计算碳排放量时，均要按照全国电网平均水平计算，导致绿证与碳市场无法衔接，绿证缺乏内在需求，严重制约绿电的环境价值释放。