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图4.18：.英国的纵向财政失衡严重

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经合组织（OECD）：2026英国经济调研报告（英文版）（140页）.pdf

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尽管这些改革迈出了重要一步，但不太可能解决所有潜在脆弱性。即使在重新分配之后，由于数据陈约束的再分配，拨款仍可能偏离评估需求10%至15%，这可能导致一些高需求的城市当局境况恶化，而较富裕地区则受益（IFS，2025[95]；IFS，2025[96]）。此外，核心资金增长仍高度依赖假定的市政税增长，这在所有地区可能并不可行或公平，从而导致收入与支出之间的差距扩大。需要持续监测、不断重新校准资金公式以纳入最新数据，从而缓解调整压力，确保所有地方议会维持核心服务能力与中央转移支付的更新相辅相成，英国地方政府可获得的拨款体系正在改革之中。过去十年中，拨款体系不仅复杂且碎片化，很大一部分资金通过短期、限定用途和各自为政的拨款提供，而且拨款金额也在下降。这限制了地方自主权，削弱了问责制，并破坏了长期财务规划」（OECD，2020[6]）。因此，这种碎片化的拨款体系正在被精简，部分通过将拨款合并到新的转移公式中，以及通过设立新的、数量更少的拨款来实现，这是值得欢迎的。例如，整合结算机制（integrated settlement）为已建立的市长战略当局（Mayoral Strategic Authorities）提供了一种资金机制，将多个现有资金来源整合为一个更灵活的结算方案，支持更战略性和协调性地使用资源。政府还宣布向市长当局提供2 3亿英镑的城市投资基金（CityInvestmentFunds），为基础设施和再生项目提供更可预测的多年期资本框架，有助于减少对碎片化竞争性投标的依赖（HMGovernment，2026[53]）。作为这些努力的补充，2025年启动了“地方自豪感计划”（Pride in Place programme），这是一项社区驱动的城市更新和复兴计划，旨在十年内将高达58亿英镑的资金投入数百个社区的商业街、公共空间和权地方社区和街区进行长期再生投资。精简英格兰地方政府可获得的拨款体系是值得欢迎的，此前《经济调查》也曾建议过（OECD，2022[18]）。然而，政府应确保精简拨款的方式总体上保持

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