【联合资信评估】地方政府与城投企业债务风险研究报告—青海篇-250926（19页）.pdf

1、 研究报告 1 地方政府与城投企业债务风险研究报告青海篇 地方政府与城投企业债务风险研究报告青海篇 联合资信 公用评级一部|谢 哲|张馨月 研究报告 2报告概要报告概要 青海省是联结西藏、新疆与内地的纽带，战略地位突出，资源禀赋优势明显。2024 年，青海省经济总量及人均 GDP 处于全国下游水平，城镇化率较低。青海省第二产业平稳发展，第三产业对经济增长的支撑作用进一步增强。同期，青海省一般公共预算收入规模在全国排名靠后，财政实力相对较弱，财政自给率较低，政府性基金收入处于低位，上级补助对综合财力贡献大。2024 年末，青海省政府债务负担较重。青海省作为 12 个化债重点省份之一，持续获得中央

2、化债政策支持。青海省是涉及“一带一路”“西部大开发”等国家战略的重要省份，多项国家级规划政策落地助力区域发展。青海省各州市经济发展水平分化大，发展相对不均衡，省会西宁市经济体量远超其他区域。除海南州和海北州外，2024 年青海省其他各州市 GDP 增速均低于全国增速。省会西宁市以第三产业为主，第二产业占比持续提升，形成了以光伏、锂电、特色化工和合金新材料三个千亿级产业集群为主导的产业格局；受益于盐湖和新能源产业的快速发展，海西州的第二产业占比为全省最高。青海省各州市财政实力呈“北强南弱”格局，整体分化明显，西宁市综合财力规模相对其他州市规模较大。除海西州外，青海省各州市财政自给能力弱，对上级补

3、助收入的依赖性强。青海省存续发债城投企业仅有 2 家，均集中在西宁市，2024 年发债规模同比大幅提升，债券净融资为负；2025 年 18 月，青海省城投企业债券净融资规模仍为负。2024 年末，青海省发债城投企业短期偿债指标较上年底有所改善但整体仍表现偏弱，短期偿债压力较大。西宁市的“综合财力”对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”支持保障能力一般。 研究报告 3一、一、青海省经济及财政实力 青海省经济及财政实力（一）青海省区域特征及经济发展状况（一）青海省区域特征及经济发展状况 青海省是联结西藏、新疆与内地的纽带，战略地位突出，资源禀赋优势明显。青青海省是联结西藏、新疆与内地的纽带，战略

4、地位突出，资源禀赋优势明显。青海省经济总量及人均海省经济总量及人均 GDP 处于全国下游水平，城镇化率较低。青海省第二产业平稳处于全国下游水平，城镇化率较低。青海省第二产业平稳发展，第三产业对经济增长的支撑作用进一步增强。多项国家级规划政策落地助力区发展，第三产业对经济增长的支撑作用进一步增强。多项国家级规划政策落地助力区域发展。域发展。战略地位突出，资源禀赋优势明显。战略地位突出，资源禀赋优势明显。青海省位于中国西北部，北部和东部同甘肃省相接，西北部与新疆维吾尔自治区相邻，南部和西南部与西藏自治区毗连，东南部与四川省接壤，是联结西藏自治区、新疆维吾尔自治区与内地的纽带，是“稳疆固藏”、维护边

5、疆稳定的重要战略通道，战略地位突出。青海省总面积 72.23 万平方公里，占全国总面积的十三分之一，面积排在新疆维吾尔自治区、西藏自治区、内蒙自治区古之后，列全国各省级行政单位第四位，全省平均海拔 3000 米以上。青海省是长江、黄河、澜沧江的发源地，被称为“江河源头”，中国最大的内陆湖青海湖坐落其间，西部重要的生态安全屏障祁连山位居其北，资源禀赋优势明显。表表 1.1 青海省交通情况及资源禀赋青海省交通情况及资源禀赋 现状现状 到十四五末到十四五末发展目标发展目标 交通交通 情况情况 陆路 公路 2024年末，全省公路通车里程9.12万公里，其中高速公路里程4143公里；2024年，全省公路

6、客运量累计9249.12万人、货物运输量累计18488.94万吨 公 路 通 车 总里程9.3万公里 铁路 2024年末，全省铁路营运里程2854公里，其中高速铁路里程218公里；2024年，全省铁路客运量累计1342.28万人、货物运输量累计2647.78万吨。其中青藏铁路其中青藏铁路，是一条连接青海省西宁市与西藏自治区拉萨市的国铁级铁路，全长1956千米，是世界上海拔最高、穿越冻土里程最长的铁路是世界上海拔最高、穿越冻土里程最长的铁路 铁 路 运 营 里程 达 到 3300公里 航空 2024年末，全省共有民用运输机场8个，民航通航里程14.85万公里；2024年，全省旅客吞吐量801.1