1、序 言2025 年 12 月 18 日，海南自由贸易港将封关运作。根据中共中央、国务院关于海南自由贸易港建设总体方案的要求，为封关运作，这几年，国家和海南省有关部门，不断出台新的法律法规、规章和规范性文件，对标国际先进经验，出台新政策、新做法，进行制度创新。金杜海口、三亚两个办公室与金杜海内外其他办公室一道，参与了国家有关部门和海南省有关部门的立法、制度设计等课题研究、咨询工作，同时，也为诸多客户利用海南自贸港的政策优势发展业务，在公司架构设计、交易模式设计和企业合规建设等方面提供法律服务。也根据企业需求，向有关部门提出政策、制度等方面的建议。这几年，金杜同事结合工作实践，围绕海南自贸港法律法

2、规、政策和制度创新，发表了多篇研究成果，这是我们编辑的第三本书籍。本集主要选择今年 8 月前的 21 篇文章编辑成册，主要涉及自贸港的贸易与海关、投资、金融与基金、税收、数据、知识产权、人才政策和争议解决等方面。期望对读者了解、利用自贸港政策，有所裨益。文中的一些观点，不一定正确，也可能随着新的政策出台而被替代，请读者不要以此作为民商事活动的法律意见，遇到具体问题，还望寻求专业人士咨询。在此也衷心感谢为本书文章编辑出版作出贡献的金杜同事，也感谢海南各级党委、政府有关部门，对我们在自贸港法规研究上的支持，更感谢我们的客户对我们的信任和支持！钱尧志金杜律师事务所海南管理小组牵头合伙人 目录序言/0

3、02贸易海南自贸港封关后核心政策解读：“加工增值免关税”为扩大进口促进消费提供新机遇/0065 个方面解读海南自贸港禁限清单征税目录为封关后贸易自由便利创造政策高地/011海关海南自贸港封关后核心政策解读：海关对海南自贸港监管办法为安全高效监管提供制度保障/016海南自贸港封关后核心政策解读：新贸管措施政策成就保税维修和旧机电进口新增长极/021海南自贸港封关后核心政策解读：反走私条例为“一二线”监管提供风险防控保障/025投资海南自由贸易港：外商投资新航标（上）/032海南自由贸易港：外商投资新航标（下）/040驱动产业转移浅谈 S 基金的常见法律问题以及对海南自贸港承接产业转移的促进作用/

4、048海南自贸港封关对离岛免税业务的影响/054金融海南自贸港：中国跨境资管新枢纽跨境资管试点细则阶段性特征与未来展望/059海南 EF 账户业务扩容增量，金融支持自贸港封关运作/062税收海南自贸港封关后核心政策解读：“零关税”政策推动海南成为链动全球的贸易节点/071数据乘“数”而上，奋楫前行海南自由贸易港数字经济促进条例要点解析/076向数图强海南版数据出境负面清单解读/080知识产权高新技术产业在海南自由贸易港发展的政策引擎与未来图景/089国际教育与医疗实践与启示自贸港红利政策如何赋能医疗健康企业/101合规向种图强海南自贸港种业法治化创新与实践合规要点/108人才政策海南自贸港引才

5、政策速览之外国人就业自由化制度/114低空经济向天图强海南省支持通用航空和低空经济高质量发展的若干措施（公开征求意见稿）亮点评析/121争议解决向绿图强：海南自贸港新能源项目投资争端解决机制研究以国际仲裁为视角/127打造中国特色涉外商事审判制度样板海南自由贸易港国际商事法庭的制度定位与政策解读/138贸易/005贸易海南自由贸易港法律政策研究/006海南自贸港封关后核心政策解读：“加工增值免关税”为扩大进口促进消费提供新机遇冯晓鹏 邓惠2025 年 7 月 23 日国务院新闻办公室举行新闻发布会，海南自贸港将于 2025 年 12月 18 日启动封关。新闻发布会之后，国家发改委、财政部、海关

6、总署等多个部委和海南省人民政府先后出台了一系列自贸港封关后的重点政策制度文件，其中包括海南自贸港海关监管办法、“零关税”进口货物监管规定、禁限清单及执行例外措施货物监管规定、加工增值免关税政策监管规定等，形成海南自贸港封关之后货物贸易自由化便利化的核心政策制度基础。当前，单边主义、保护主义抬头，美国挥舞关税大棒，利用原产地规则对供应链的全球化进行封锁和打击，严重破坏世界贸易秩序。在这样的背景下，中国海南全岛封关建设自由贸易港，通过一系列核心政策大幅提升贸易自由化便利化水平，实行以“零关税”为核心的制度安排，降低贸易成本、激活要素流动，为各国释放改革开放红利，向世界传递了中国坚定不移扩大高水平对