横琴粤澳深度合作区执行委员会：横琴粤澳深度合作区产业发展规划（2025-2029年）（32页）.pdf

1、2横琴粤澳深度合作区产业发展规划（2025-2029 年）二二五年六月3目 录一、发展基础和面临形势.6（一）发展基础.6（二）面临形势.7二、总体要求.8（一）指导思想.8（二）发展原则.8（三）发展目标.9三、发展科技研发和高端制造产业.10（一）联动澳门打造科技创新平台.10（二）加快构建特色微电子产业链.11（三）加快培育数字经济.12（四）前瞻布局未来产业.12四、发展中医药等澳门品牌工业.12（一）建设世界一流中医药生产基地和创新高地.12（二）建设食品及保健品示范基地.13（三）推动澳门品牌工业集聚发展.14五、发展文旅会展商贸产业.14（一）高水平建设国际休闲旅游岛.14（二）

2、构建大健康产业发展高地.15（三）打造具有国际影响力的展会平台.16（四）培育新型国际贸易中心.16六、发展现代金融产业.17（一）丰富合作区金融业态.174（二）促进现代金融高质量发展.18（三）推动跨境金融创新发展.19七、琴澳产业一体化发展.20（一）共同做强文旅会展商贸产业.20（二）共同推进中医药大健康产业.21（三）共同发展特色金融产业.23（四）共同培育高新技术产业.24八、打造国际一流的营商环境新高地.25（一）加强经营主体培育和保护.25（二）建设高水平人才集聚地.26（三）营造开放包容的市场环境.27（四）携手打造内外双循环链接平台.27九、构建产业空间新格局.28（一）产

3、业空间布局.28（二）片区产业指引.28（三）开发建设时序.29（四）区域协同发展.30十、保障措施.31（一）组织保障.31（二）法治保障.31（三）空间保障.31（四）资金保障.32（五）实施保障.325前 言习近平总书记高度关心关注横琴的开发开放，多次亲临横琴考察并作出重要指示。建设横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，是深入实施粤港澳大湾区发展规划纲要的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。2021年 9 月，中共中央、国务院公开发布横琴粤澳深度合作区

4、建设总体方案；2023 年 12 月，国务院批复实施横琴粤澳深度合作区总体发展规划，为合作区建设擘画美好蓝图，合作区建设进入全面实施、加快推进新阶段。为深入贯彻落实习近平总书记关于粤澳合作开发横琴的重要指示精神，根据横琴粤澳深度合作区建设总体方案 横琴粤澳深度合作区总体发展规划 澳门特别行政区经济适度多元发展规划（20242028 年）国家发展改革委 商务部关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见 等部署要求，编制本规划。本规划是指导合作区当前和今后一个时期产业发展的重要依据。规划期至 2029 年。6一、发展基础和面临形势（一）发展基础紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，立

5、足琴澳一体化发展，在各方共同努力下，合作区建设和产业发展取得积极成效。“四新”产业蓬勃发展，截至 2024 年底，合作区“四新”企业实有 31685 家，“四新”产业增加值 319.91 亿元（其中，科技研发和高端制造64.43亿元、中医药等澳门品牌工业9.07亿元、文旅会展商贸 145.56 亿元、现代金融 100.85 亿元）。琴澳产业合作日趋紧密，2024 年底累计注册澳资企业 6681 家，澳资产业增加值 30.04 亿元，认定横琴澳门青年创业谷等 8 家港澳青年创新创业基地，澳门青创企业在园数量达 303 家。产业创新能力持续提升，中医药广东省实验室、广东省智能科学与技术研究院等省重

6、大创新平台加快建设，澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地以及澳门四个国家重点实验室分部落户合作区。产业政策优势不断凸显，合作区实施“分线管理”模式，要素跨境流动高效便捷，具有衔接澳门国际自由贸易港的独特优势，实施“双 15%”税收优惠、加工增值超 30%免征关税等政策，为产业发展提供了具有吸引力的政策环境。但是，合作区实体经济发展还不充分，“四新”产业仍处于培育发展阶段，人气商气不足，企业主体培育和人才支撑亟待加强，产业规模和发展能级与“促进澳门经济适度多元发展的新平台”相比依然存在差距，服务澳门特征还不够明显，与澳门一体7化发展还有待加强，促进澳门产业多元发展任重道远。（二）面临形势当前，新