【粤开证券】【粤开宏观】全球关税：起源、演进历程及对财政的贡献-250810（10页）.pdf

1、 请务必阅读最后特别声明与免责条款 1/10 证券研究报告证券研究报告|宏观深度宏观深度 宏观研究 【粤开宏观】【粤开宏观】全球关税：全球关税：起源、起源、演进演进历程历程及及对对财政财政的贡献的贡献 2025 年 08 月 10 日 投资要点 分析师：罗志恒分析师：罗志恒 执业编号：S0300520110001 电话：010-83755580 邮箱： 研究助理：孙文婷研究助理：孙文婷 邮箱： 研究助理：晁云霞研究助理：晁云霞 邮箱： 近期报告近期报告 【粤开宏观】特朗普“对等关税 2.0”有哪 些 变 化？为 什 么？影 响 几 何？2025-08-05 【粤开宏观】对当前及下阶段房地产形势

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3、是分析政策趋势和判断各国财政韧性的重要切入点。一、一、认识关税：起源、认识关税：起源、职能职能及演进历程及演进历程 古代社会主要存在四类税种：人头税（如中国的丁赋）、土地税、消费税（或营业税）和通行费（或港口税）。其中，通行费是最原始形式的关税，专门针对跨境货物或港口贸易征收。关税设立的初衷并非财政考量，而是用于控制人员、货物流动，维护边境秩序和城市治安，是国家主权的象征之一。在以农业为主的古代社会，由于跨境贸易有限、商业网络尚不发达，关税在全国财政体系中处于辅助地位，远不如土地税和人头税重要。16 世纪欧洲殖民扩张和国际贸易兴起后，关税地位才显著提升。根据国际通行定义，关税是对依法进出关境的

4、货物所征收的税收，具备四大特征：适用于实物商品贸易适用于实物商品贸易、税负易转嫁、一般由、税负易转嫁、一般由中央征收管理中央征收管理、征管较简征管较简便便。二、关税二、关税的的职职能能变迁变迁：经济经济发展水平发展水平与经济与经济思潮思潮的双重驱动的双重驱动 一般而言，一般而言，关税的关税的职职能主要体现在三个方面：筹集收入、保护产业和调控经能主要体现在三个方面：筹集收入、保护产业和调控经济。济。16 世纪以来，随着随着经济经济发展水平的提升与发展水平的提升与经济思潮经济思潮的嬗变的嬗变，全球范围内关税的职能定位呈现出阶段性演变，整体表现为：筹集筹集收入收入职能职能趋于弱化，趋于弱化，保护保护

5、产业和产业和调控调控经济经济职职能逐步凸显能逐步凸显，具体可划分为五个特征鲜明的阶段：第一阶段（第一阶段（16 世纪至世纪至 18 世纪）：世纪）：伴随资本主义萌芽和早期国际贸易扩张，欧洲国家普遍奉行重商主义，认为国家财富源于黄金和白银的积累。为实现贸易顺差，各国采取高额进口关税阻碍进口、出口补贴增加出口等手段，积极干预国际贸易，关税成为国家财富积累的工具。第二阶段（第二阶段（19 世纪）：世纪）：自由贸易理论兴起，工业国关税职能分化。在英国等工业先发国家，由于其逐步转向低关税甚至免税政策，关税的筹集收入职能弱化。在工业化起步较晚、产业尚未成熟的美国与德国等经济体，关税依旧承担筹集收入和保护产

6、业的双重职能。第三阶段（第三阶段（20 世纪上半叶世纪上半叶）：）：在经济危机反复出现以及两次世界大战的背景下，“就业优先”、“国家优先”的保护主义思潮迅速兴起，关税成为一国保护 宏观深度宏观深度 请务必阅读最后特别声明与免责条款 2/10 产业与缓解财政压力的重要手段。第四阶段（二战后至第四阶段（二战后至 2017 年）：年）：随着全球自由贸易体系确立以及主要经济体税收制度逐步成熟，所得税与增值税或消费税成为财政收入的主要来源，关税职能整体弱化。第五阶段（第五阶段（2018 年至今）：年至今）：特朗普政府奉行“美国优先”理念，推动保护主义回潮，关税的产业保护和经济调控职能反弹。但从更长的历史